鄧小平「一怒安天下」：對英國人一點也軟不得

鄧小平語氣很嚴厲，他說：「香港的情況我很清楚，香港問題就是一句話，對英國人一點也軟不得。」這是第一次。第二次就講：「對他們背信棄義的做法，必須堅決頂住，決不能讓步。要質問他們，中英協議還算不算數？如果他們一意孤行，我們就要另起爐灶。」

鄧小平「一怒安天下」

1984年9月，我（即周南：編者注）擔任外交部副部長。首先我分管地區司西歐司，再是一些業務司，如研究室、教育司和翻譯室等，還有港澳辦。後來港澳問題出現了，又成立了一個港澳事務辦公室，實際上，除了日常的西歐各國的外交業務以外，重頭的任務就是香港問題。

我們在香港回歸的中英談判中遇到了一個大一點的問題，就是在實行「高度自治」的同時，中央要保留必要的權利，當時首先就提出國防、外交必須由中央直接管理，不包含在「高度自治」里。英方百般抗拒，說不要駐軍。駐軍了以後，香港老百姓就嚇壞了，都要移民了。我說：哪裡有這樣的事？你們能駐軍，我們為什麼不能駐軍？他說：我們不一樣啊！英國離香港十萬八千里，萬一有什麼事我們來不了。可你們就在旁邊啊，你們不需要在香港駐軍，你們在廣州、深圳有軍隊就行了。因為中國近，所以不需要駐軍。英國遠，所以要駐軍。這又是一個荒唐的邏輯。對此，小平同志的態度也是十分堅定的。早在1984年4月，他在審閱外交部《關於同英國外交大臣就香港問題會談方案的請示》報告時，就在關於駐軍問題的一條下親批：「在港駐軍一條必須堅持，不能讓步。」

我們在會場上跟英方鬥爭的時候，當中出了一個紕漏。大概是1983年5月份，香港一些大的傳媒派了一些女孩子來當記者。這些女孩子很難纏，有的還是奉命來摸底的。人大開會的時候，有個記者就找上我們的一位領導，他不太了解情況。記者問：香港老百姓怕駐軍，你們中央是不是一定要在香港駐軍？這位領導不經意地回答說：也可以不駐軍吧！第二天，香港各大報紙頭版頭條報道：中國的某某領導人講香港不必駐軍，是中國政府的意見。

正好那時候小平同志接見香港代表團，那天會前已經把這個事報告給小平，小平同志很生氣。記者在退場的時候，要出門了，小平說：哎！你們回來！回來！等一等！我還有話講，你們出去給我發一條消息，就說某某，某某講這個……是胡說八道。你們給我辟個謠。為什麼中國不能在香港駐軍？英國可以駐軍，我們恢復了主權反而不能在自己的領土上駐軍，天下有這個道理嗎？駐軍起碼是主權的象徵吧，連這點權利都沒有，那還叫什麼恢復行使主權哪？必須要駐軍！小平同志震怒了。

第二天清早我一上班，伊文思大使就來電話了，說奉政府之命緊急約見。他說：鄧主任的講話在香港各界引起極大的震動。港英當局還是很怕這個問題，希望你們中國政府慎重考慮，是不是不一定要在香港駐軍。我說：你不要再講了，我們講了多次，這是恢復行使主權。國防要中央管，就必須在香港駐軍。鄧主任已經發了脾氣，你還講什麼！他就灰溜溜地走了，從此不敢再提了。

我後來講，這叫做「文王一怒而安天下」，此話是兩千多年前孟夫子講過的。後來小平同志又講了：「在香港駐軍還有一個作用，可以防止動亂。那些想搞動亂的人，知道香港有中國軍隊，他就要考慮。即使是動亂，也能及時解決。」

英國人開始動作

香港、澳門問題都談完了，1990年《基本法》起草也結束了，也頒布了，後過渡期也就開始了。

在開始的一個階段，中英合作應該說基本還是好的。但是「樹欲靜而風不止」啊！從90年代初特別是1992年開始，中英關係發生了特別明顯的變化。英國在香港問題上從合作為主變成對抗為主。什麼原因？1992年不就是彭定康上任大搞對抗嘛！彭定康對香港的態度從根本上講是英國政策改變的問題，就是英國錯誤估計了中國的形勢。這無非是兩個事件，一個是蘇聯解體和東歐劇變，一個是發生了「八九政治風波」。這兩個事件一發生，英國統治階級認為好機會來了。他們認為中國也要步蘇聯的後塵，步東歐的後塵，要垮台。我看了他們英國議會外交委員會的一個內部文件，上面公開地講，說以鄧小平為首的中國現行政府能否維持到1997年，是很成問題的，因此英國的對華政策（包括香港）應有高度的「靈活性」。這個高度靈活性是外交語言，說明了就是要改變原來的協議。他們認為，英國同中國達成的香港問題協議，英國吃虧了。現在機會來了。輿論、議會也鼓噪說在中英《聯合聲明》的問題上，英國外交部的官員、英國代表團的成員太軟了，對中國採取了「綏靖政策」，「出賣了香港。」有的鼓噪應對中國「採取更強硬的態度」，要「同中國人對著干」，還有的直截了當地主張修改甚至廢除中英《聯合聲明》。

對待英國軟不得

應該如何應對英國提出的挑戰呢？當時有人提出各讓一步的主張。這次又是在關鍵的時刻，小平同志講話了。1993年10月，在彭定康已拋出他的「三違反」方案之後，來北京訪問之前，小平同志做了重要指示。

小平同志語氣很嚴厲，他說：香港的情況我很清楚，香港問題就是一句話，對英國人一點也軟不得。」這是第一次。第二次就講：「對他們背信棄義的做法，必須堅決頂住，決不能讓步。要質問他們，中英協議還算不算數？如果他們一意孤行，我們就要另起爐灶。」小平同志還講了更重要的一句話：「我在1982年見撒切爾夫人時提到必要時在另外的時問、採取另外的方式收回香港的講話，今天仍然有效。」小平還加了一句：「另外的方式，就不是和平的方式了。」他又說：「要做好各方面的準備工作，包括軍事方面的準備工作。」接著，在會見一些香港知名人士時，他又敏銳地指出：「英國人最近要從政治入手，搞『政治民主化』來保持英國在香港的影響，97後英國仍然要管理香港。」「這種訛詐的方式和主張，是嚇不倒中國人的。中國人在主權問題上不會放過一分一毫，更不用說一寸。」他還指出：「在香港問題上，我們已經讓得夠多了，不能夠再讓了。愈讓愈複雜，要引起動亂。」由於小平同志講了話，所以彭定康在其方案公布後到北京碰了一鼻子灰，接見他的中方官員也都相應地對他做了嚴厲的批評。從此就展開了中英雙方的全面論戰。後來，撒切爾夫人在吉隆坡召開了英聯邦首腦會議，號召英聯邦各國干預香港事務。

【注釋】1983年1月，本文作者周南被任命為外交部部長助理，次年9月擔任副部長，後擔任中國代表團團長，全程參與了中英香港問題的談判。這篇由周南口述的文章，為讀者了解當時的談判，特別是他由幕後走到台前，正式走馬上任中方代表團長之後的一些細節提供了詳細史料。說起香港回歸，曾擔任中英談判中國政府代表團團長、並代表中方草簽《中英聯合聲明》的周南深有感觸地說：「沒有小平同志，有些問題不會解決得那麼快那麼好。」

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