打破許多美國總統最先訪問加拿大或墨西哥的傳統 特朗普首次外訪地選擇中東

本報記者 張全

美國白宮4日宣布，總統特朗普將開啟任內首次外訪，於本月晚些時候出訪中東地區和歐洲多個國家。相比於大多數美國總統將加拿大或墨西哥作為首個外訪地，特朗普則相中沙特等中東國家。這是他特立獨行的風格使然，還是另有深意？

「打破傳統」的訪問

白宮發言人斯派塞當天在一份聲明中說，特朗普將首先到訪沙特，與該國領導人討論打擊恐怖組織和極端意識形態等問題。其後，他將先後訪問以色列和巴勒斯坦，與以巴領導人商討如何推進以巴和平進程。白宮官員稱，出訪日期可能定在本月19日。

聲明說，在結束中東地區的訪問後，特朗普將前往梵蒂岡。梵蒂岡已證實，教皇方濟各將於24日與特朗普會面。隨後，特朗普將在羅馬與義大利總統馬塔雷拉就多邊合作和美意關係進行磋商。

特朗普預計在25日前往比利時首都布魯塞爾出席北約峰會，26日、27日他將出席在義大利西西里島舉行的七國集團峰會。

特朗普強調，希望通過此訪與穆斯林、基督徒及猶太人建立合作關係，共同對抗恐怖主義，為受戰爭蹂躪的中東地區帶來安全、機遇及穩定。

《華盛頓郵報》注意到，特朗普此訪有兩個不尋常。其一，特朗普首次外訪時間要晚於大部分前任總統。奧巴馬在上任百日期間已進行過3次外訪，到訪9個國家。其二，特朗普打破了許多美國總統首次外訪地選擇加拿大、墨西哥的傳統，背後考量耐人尋味。

在美國歷史上，大部分美國總統都會在加、墨兩國中選擇一地開啟外訪處女秀，但也偶有例外。例如，杜魯門在前往波茨坦開會時借道比利時，因此比利時就成為他的首次外訪地；艾森豪威爾的首訪地是韓國，因為當時美國企圖構築美日韓三角同盟體系來對付中蘇等社會主義國家，故而這位前總統赴韓敦促李承晚政府改善對日關係。尼克松也把首次外訪地放在比利時，當時他去該國參加了北約理事會會議，以整固盟友體系……

中國社科院美國所助理研究員刁大明表示，在美國歷史上，在進行常規的外交試水、不需要釋放明確信號的情況下，總統的首次外訪地會在距離很近的鄰國加拿大、墨西哥中做出選擇。反之，如果出現特殊的國際形勢，考慮到需要展示外交重點和優先議題，一些「特殊國家」就會成為選項。

特朗普的「不走尋常路」首先表明了自己對中東事務的持續重視。目前看來，中東政策、反恐議題是特朗普外交圖譜中正在加速成形的一頁。無論是打擊敘利亞、還是最近會見巴勒斯坦總統，都體現了他把中東作為外交政策支點、回歸中東的初步態勢。這一動向既延續了共和黨人關注該地區以及猶太利益集團的傳統，也與特朗普身邊熟稔中東事務的防務人士、外交團隊對他的影響有關。

至於首次外訪時間較晚，刁大明認為，出訪前特朗普已歷經多輪「在家學習」——世界多國領導人已造訪美國，讓特朗普獲得了外交認知和經驗。這些互動一定意義上達到了外交溝通的目的和效果。

「重塑主導」的訪問

美國媒體透露出特朗普的部分行程安排。特朗普在首站沙特將有三場大活動，分別是與沙特國王的會晤，與海合會代表們的會見，以及與穆斯林國家的廣泛會議。在以色列，特朗普想在古老的馬薩達沙漠要塞發表主旨演講，並與以色列總理內塔尼亞胡會面。特朗普還計劃再次會晤巴勒斯坦總統阿巴斯，會議可能在西岸的伯利恆舉行，距離耶路撒冷很近。

《華盛頓郵報》評論道，在推動中東和平進程、打擊「伊斯蘭國」（IS）方面，特朗普在很大程度上依靠沙特。奧巴馬對敘利亞問題的猶豫不決以及對伊朗的溫和對待讓沙特惱火。這也是沙特對特朗普上台熱情高漲的原因。兩個月前，沙特副王儲薩勒曼對美國進行了訪問。

上海外國語大學中東研究所研究員孫德剛表示，首訪中東體現出特朗普有別於奧巴馬政府抽身中東的超脫政策。由於奧巴馬「重返亞太」戰略，俄羅斯、伊朗、土耳其反而成為中東的主導力量，特朗普要通過首訪中東刷存在感，重構美國在該地區的主導權。

在外交上，特朗普上台後將伊朗視為一大挑戰。他對伊朗施加制裁，將其納入旅行禁令名單，還一度稱要撕毀伊核協議。因此，沙特及其領導下的海合會是美國在海灣地區依靠的重要力量。而在東地中海地區，美國的最重要盟友和戰略依託就是以色列。對兩個中東外交支點國家的外訪具有很強的象徵意義。

在安全上，特朗普將IS視作巨大挑戰，希望擴大中東盟友，尤其需要沙特在打擊IS上與之配合。

在經濟上，沙特副王儲訪美期間，特朗普與他討論了一個共同開發的新項目，涉及領域將包括基建和能源，投資規模超過2000億美元。

刁大明表示，在中東事務上，目前看來美國在巴以問題上佔據了一定的主導權，如果和平進程能有效推進，那麼能為美國以此為抓手回歸中東提供很好的路徑。

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