他山之玉——新加坡反腐借鑒

2017年1月份，透明國際公布了上年全球清廉指數，新加坡再次入圍前十，為亞洲之首。

透明國際

透明國際(Transparency International)即「國際透明組織」，簡稱TI，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。「透明國際」於1993年由德國人彼得·艾根創辦，總部設在德國柏林，以推動全球反腐敗運動為己任。是國際公認的對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織，目前已在90多個國家成立了分會。它的研究結果經常被其他權威國際機構反覆引用。

全球清廉指數（Corruption Perceptions Index）是由「透明國際」於每年年初發布的全球各國清廉指數排行榜，反映的是全球各國商人、學者及風險分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受。

全球清廉指數評級從0到100，其中0表示最腐敗，100代表最清廉。

2016年，全球清廉指數排名前10的國家分別是：丹麥、紐西蘭、芬蘭、瑞典、瑞士、挪威、新加坡、加拿大、德國（與盧森堡、英國並列第十）。中國排名第79位，較2015年略有上升。美國、日本、俄羅斯排名分別為第18、20、131位。

2016年全球清廉指數排名前10位國家

中國近10年全球清廉指數總體呈上升趨勢，但在排名方面整體呈逆向運動。這種矛盾，反映出對待腐敗問題這個全球化頑疾，各國反腐力度不斷加大，已見成效。中國反腐正在路上。

值得注意的是，新加坡作為亞洲獨一份兒，已經連續多年位列全球最清廉國家前十位。2010年更是高居榜首。廉潔已經成為新加坡在全球化發展浪潮中的核心競爭力。

那麼，新加坡為何會在反腐問題上如此卓有成效呢？有哪些做法值得我們借鑒呢？

首先，新加坡奉行高薪養廉。

新加坡國父李光耀一貫奉行精英政治理念，他認為「?政治需要靠一群幹練的人來貫徹，幹部決定一切。」因此，必須給人才以公平待遇。

新加坡人民行動黨創始人、國父李光耀（1923-2015）

早在上世紀90年代，就有一位台灣記者核算過，新加坡總理的年薪當時就達到47.8萬台幣，部長33.4萬台幣，高於台灣，也高於美國同等級官員的薪水。2009年，?新加坡總理和總統的年薪分別為304萬新元和426萬新元，是時任美國總統布希年薪的6倍，日本首相安倍晉三的7倍。

新加坡?公務員實習中央公積金制度。在職公務員公積金的比例大約為工資的40%，其中工資扣除22%，另外18%由政府補貼。公務員沒有退休金，而是退休後支取公積金存款，這筆錢會達到十幾萬到幾十萬新元不等（1新元等於5.27元人民幣）。足可以讓退休生活衣食無憂。

獅城新加坡

其次，從制度監管上杜絕腐敗。

早在1960年，新加坡就制定了《反貪污法》，並先後多次修改，以使法案?規定嚴密、詳細、具體、全面，有相當強的可操作性。如規定?當公職人員接到無法推辭的禮品後（如外交禮節中的相互饋贈），需交部門負責處理禮品的專人，如果受禮者想保有禮物，由專人估價後照價購買；公務員不許進入特種娛樂場所、不準接受優惠待遇、不準利用職權幫助或阻止他人取得利益及合同；公務員不得向下屬借錢，如果向親屬借錢，不得多於3個月薪俸，以免因數額巨大引發債務問題，從而誘使其權錢交易行為。

而且還制定了《陽光法案》等工作條例。詳細地規定了公職人員房產、汽車、股票、存款等財產每年申報的制度和要求，使其接受廣大民眾監督。

?如果貪污犯罪，則前面提到的個人全部公積金將被沒收，上繳國庫。真正做到「讓腐敗者在經濟上傾家蕩產！」

新加坡反貪總局

而且早在1952年，新加坡成立了直接隸屬於總理的反貪污執法機構——新加坡貪污調查局。局長由總理提名、總統親自任命，工作由總理直接領導，對總理負責。

反貪局權力巨大：?有權在沒有逮捕證的情況下逮捕腐敗嫌疑人；有權沒收貪污犯的全部受賄財物；有權檢查和凍結貪污嫌疑人及家人的銀行帳戶；有權入室搜查、檢查和扣押認為可以作為證據的任何物品；有權進入各部門、機構，要求其官員和僱員提供調查人員認為需要的任何物品、文件及內部資料；有權對所有政府人員的行為進行跟蹤，暗地調查其活動。

現象級電視局《人民的名義》

可見，新加坡的反腐成績，是在完善的制度、監管下取得的。好的制度，不僅可以收到反腐實效，更可以在社會中樹立一種公平、公開、公正的風氣和氛圍，這是更能從根本上杜絕腐敗的長效機制。

前不久剛剛收官的收視率破8的現象級電視劇作品《人民的名義》，極生動地反映了當下中國老百姓對反腐的擁護和熱情，中國反腐正在路上！