「搶走美國午餐」！美媒驚呼中國影響力在這裡「打開大門」

美媒稱，美國總統特朗普削減對外援助預算的計劃看起來會對其政府在南亞和中亞的其他目標造成損害。

美國總統特朗普（法新社）

擬議中的預算案將完全終止對該地區4個具有戰略地位國家的援助，並減少對地區內一半國家的衛生援助。擬議中的預算案還將取消兩類援助，其中一類名為「發展援助」，另一類名為「對歐洲、歐亞和中亞的援助」（AEECA），代之以利用「經濟支持基金」（ESF）類別的援助作為對美國繼續施援對象國的首選援助手段。

美國《福布斯》雙周刊網站5月4日刊文稱，依照《外交政策》雜誌獲得的2018財政年度預算控制水平文件，筆者對該年度擬向南亞和中亞國家提供的援助水平進行了更為深入的研究，發現這些擬議的變動可能會事與願違地損害美國實現在該地區的目標的能力。

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文章稱，在中亞，通過完全終止對5個國家的AEECA預算，這一擬議中的預算案將改變對該地區提供援助的類別。對哈薩克和土庫曼的援助將完全終止。收入水平中等偏上的哈薩克以往每年接受有限的美國援助，在600萬美元左右，而收入水平同樣中等偏上的土庫曼將看到其每年不起眼的390萬美元一攬子美國援助的終結。對吉爾吉斯共和國、塔吉克和烏茲別克的援助將繼續提供——但是將通過ESF賬戶，且預算額將縮減大約一半，不過對烏茲別克的援助將略有增加。

在戰略層面上，對整個中亞地區援助資金的減少將使美國在中國正迅速增加對整個地區援助的時候處於下風——中國的援助高出美國一個數量級，並且投向顯眼的基礎設施工程。中國的「一帶一路」倡議已經鋪設了途經哈薩克、土庫曼和烏茲別克的新鐵路線，以及途經吉爾吉斯共和國和塔吉克通往中國的公路。

文章稱，用通俗的話說，在向整個中亞提供援助方面，中國正在搶走美國的午餐。這些涉及每個國家的小規模項目讓華盛頓陷入了博弈，並且讓那些與美國的關係並非總是順暢的國家打開了門戶。

特朗普預算案將全面削減全球衛生援助。在南亞，往年的全球衛生援助金額一直以千萬美元計——在2016年財政年度，孟加拉國得到的援助是7900萬美元，印度5300萬美元，尼泊爾4100萬美元，巴基斯坦2200萬美元。

特朗普預算案把對每個國家的砍掉一半左右。不幸的是，削減對這一地區的全球衛生援助將影響對抗擊流行病、改善婦幼保健、提高營養、抗擊結核病、抗擊艾滋病以及支持生殖健康和計劃生育等工作的支持能力——所有這些問題在南亞都頗為顯著。

資料圖片：中國援助尼泊爾國產新舟60飛機正式交付。

特朗普預算案將完全終止對馬爾地夫和斯里蘭卡的援助。

文章稱，與中亞國家一樣，斯里蘭卡和馬爾地夫都處在一個具有地緣戰略重要性的位置：印度洋。隨著中國尋求在整個印度洋地區擴大其觸角和影響力，它已經加強了與每個國家的援助關係，並且成為了兩國重要的外交和經濟合作夥伴。

資料圖片：科倫坡港口城填海造地工程正在有序展開。圖為中國疏浚船「浚洋1」在工地現場進行吹填作業。

鑒於正在阿富汗進行的戰爭以及巴基斯坦的密切介入，這兩個國家是該地區的特殊案例。

對這兩個國家的「經濟支持基金」預算是最大的，尤其是與該地區其他國家相比，擬議中的預算案沒有對這個兩國作出關於援助賬目的改變。對阿富汗的「經濟支持基金」援助將削減20%，預計為6.5億美元，而對巴基斯坦的同類援助將保持在2億美元。安全援助的數字沒有列入2018財年預算控制水平文件。

資料圖片：美軍指導阿富汗士兵進行射擊。

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