就業難和「用工荒」，就業新特徵下的老問題

熊丙奇教育學者

距2017屆高校畢業生離校不足一個月，今年全國普通高校畢業生795萬人，新特徵進一步顯現。

一是供給呈現「一增一減」。總量壓力持續增加；但部分地區、部分行業吸納就業能力總體減弱。二是需求呈現「一降一升」。鋼鐵、煤炭、水泥、煤電、鋁業、船舶等行業需求下降；「互聯網+」、信息通訊、人工智慧、健康養老等新興產業用人需求明顯上升。三是矛盾呈現「一老一新」。結構性矛盾尚未解決，新情況接連出現。部分地方本科高校、高職院校和部分專業社會需求不足，部分專業少數民族畢業生、殘疾畢業生、女畢業生等就業困難群體就業壓力加大；少數畢業生「慢就業」、不就業、考研等新情況有增多趨勢。(中國教育報6月9日)

雖然大學畢業生就業顯現出「新特徵」，但是基本上都是老問題，即大學畢業生供給與社會需求脫節。根本解決大學生就業難，需要分析大學生供給與社會對大學畢業生的需求，究竟存在什麼問題。

在談論大學畢業生就業難時，近年來常引起社會關注的是大學生就業難和「用工荒」並存問題——一邊是大學畢業生難找工作，另一邊是不少用人單位面臨「用工荒」。對於這一現象，有人稱大學畢業生就業難是「偽命題」：只要大學生轉變就業觀念，完全可以找到工作。簡單來說，可以用大學畢業生去填補「用工荒」，既解決大學畢業生就業問題，又解決企業的用工問題。

這只是從「就業數據」上分析問題，確實，我國不少企業，存在很大的用工缺口，但是這些企業所缺的是，不需要多少知識、技能的簡單勞務工，這些工作，大學畢業生當然也可以做，可是，這會讓大學畢業生產生疑問：花三四年時間讀完大學，畢業後做初中畢業生或高中畢業生就能勝任的工作，讀大學還有什麼價值？而且，有部分企業在勞務市場連農民工也招不到，是因其薪酬待遇不高、工作環境惡劣，近年來，有相當一部分企業是靠職業學校的廉價學生工維持企業生存。

大學畢業生就業難，指的是社會對大學畢業生的有效需求不足。所謂有效需求，就是針對大學畢業生的崗位。從大學畢業生數量看，我國大學畢業生是夠多的，但是，從有高等教育學歷的人口比例看，我國卻遠遠低於美國，2010年，我國有大專以上的人口比例為不到10%，到2020年，這一比例將達到15%（2億大專以上人口，總人數14億），而美國本科及本科以上學歷人口比例為28%。我國大學畢業生就業形勢之所以嚴峻，是因為服務業附加值佔GDP的比例只有50%，美國則達到80%，而服務業是吸納大學生就業最多的產業。我國呈現的就業新特徵中，體現了服務業不斷發展的趨勢，但很明顯，如何解決傳統製造業對大學生的需求減少，快讀發展服務業，創造更多大學畢業生需求的問題，是接下來我國大學教育和社會經濟發展需要共同面對的挑戰。

雖然大學畢業生就難形勢嚴峻，但有的用人單位「招工難」則是和用工荒有別的另一方面問題，招工難有一部分屬於「用工荒」問題，但更主要的是用人單位招不到合適的大學畢業生——有很多大學畢業生前去應聘，但用人單位對大學畢業生不滿意。這就是大學人才培養質量、大學畢業生本身的就業競爭能力問題了。在過去10多年間，我國高等教育規模不斷擴大，一些高校為追求規模發展，不斷新增專業，但新增專業卻缺乏特色，導致人才培養同質化、空心化，這些學校、專業的畢業生雖有大學學歷、大學畢業生身份，但能力與素質卻達不到用人單位的要求。

因此，提高大學人才培養質量，是解決我國大學畢業生就業難的關鍵所在。一方面，這可提高大學畢業生的能力，讓用人單位能招到適合的人才；另一方面，高素質的大學畢業生進入社會，會促進社會發展，而社會的發展，為大學畢業生創造更多有效崗位需求，我國建設現代服務業，就迫切需要創新人才。創新人才的匱乏，使大學畢業生就業和社會發展難以形成良性循環。

從國家層面，我國已經意識到培養創新人才的重要性，近年來也接連下發文件，要求高校推進創新人才培養改革。但目前看來，由於大學還缺乏辦學自主權，有的高校重視學術研究遠超過重視人才培養，在解決大學畢業生就業難這一問題時，還採取救急思維，抓就業率，要求老師推薦學生等。這只會令大學生就業越來越難，而社會的用工荒、招工難，也會長期存在。落實和擴大學校的辦學自主權，提高學校人才培養質量，重視專業特色，這才是解決大學生就業難的正道。

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