這個島破產了，公投決定當美國「第51州」

位於加勒比海地區的美屬波多黎各島定於當地時間11日就與美國之間的地位關係舉行自1960年以來的第五次全民公決，以決定成為美國第51個州、維持現狀還是獨立。

美國全國廣播公司（CNBC）11日報道，波多黎各島公投贊?成向美國國會申請「成為美國的第51個州」。波多黎各總督里卡多·羅塞略（Ricardo Rossello）表示，在該州的不具約束力的公投中，贊成成為美國第51個州的投票佔壓倒性多數。

《華爾街日報》報道稱，在此次公投中只有23%的合格選民(elegible voters)參與了投票，而97%的選民支持「成為美國第51個州」。

據美國《國會山報》11日報道，「支持成為州的願望是明確的，」波多黎各在美國國會的居民代表（Resident Commissioner）詹尼弗（Jenniffer González-Colón）表示，「結果是由那些投票的人決定的，而不是沒有投的人。 顯然，大多數波多黎各人想要成為美國的一個州。 這就是為什麼某些派別的領導人要求人民不要投票，因為他們知道目前的領土地位和國家地位將會輸得很慘。」

波多黎各是美國在加勒比海地區的一個自治邦（境外領土），首府為聖胡安。它是美國的「飛地」，當地居民的身份比較特殊：他們是美國公民，卻不參與美國的總統選舉。

波多黎各位置示意（來源：谷歌地圖）

身為美國公民，波多黎各人民常引以為傲，他們雖能夠自由進入美國，但無權投票選舉美國總統或國會議員，這塊領土的事務最終還是由美國的國會議員說了算。據法新社報道，數十年來，波多黎各一直享有美國聯邦免稅優惠，吸引許多美國公司進駐，然而這項優惠於2006年停止，導致許多公司紛紛出走。

觀察者網此前報道，5月初，今年1月剛剛上台的年僅38歲的總督里卡多·羅塞略宣布政府破產，向美國聯邦法院申請「破產保護」，這是美國海外屬地首次出現「破產」情況。

波多黎各總督里卡多·羅塞略（資料圖 來自網路）

就在波多黎各深陷700億美元債務之際，為爭取聯邦政府更多資助來解決經濟危機，波多黎各總督羅塞略此前說，儘管財政陷入危機，公投不能等。他在過去幾天在社交媒體上一再強調「投票決定去殖民化的時刻已經到來！」

羅塞略告訴法新社，波多黎各人民和美國政府處於不平等關係，宣告破產的波多黎各目前經濟大多受到美國指派的管理委員會控制。

街頭的波多黎各民眾 @視覺中國

聲明不願意做二等「公民」

波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美國與西班牙戰爭結束後，波多黎各被割讓給美國。目前，波多黎各擁有美國聯邦領土地位，享有內部自治權，自行選舉總督和立法機構。但是，不同於美國的州，波多黎各人雖然擁有美國公民身份，但是只能參加美國總統選舉初選，不能參加普選；波多黎各人雖然不用繳納美國聯邦所得稅，但是相比美國諸州，波多黎各所獲聯邦撥款更少。

據新華社報道，上世紀60年代以來，就與美國的地位關係，波多黎各舉行了4次全民公決。前三次公決中，成為美國第51個州的方案都被否決。2012年第四次公決中，雖然做出決定的選民中，超過半數贊成「成為美國的第51個州」，但是三分之一以上選民未作決定，因而這一結果的合法性受到質疑。一些選民認為，成為美國的一個州，能獲得更多聯邦資金支持，幫助波多黎各經濟擺脫危機。波多黎各已經連續10年經濟衰退，負債超過700億美元，實際上已經破產。當地失業率達到12%，貧困率高達45%；340萬居民中，超過50萬人已經前往美國本土找工作。

波多黎各總督里卡多·羅塞略說：「我們的殖民地地位已經不可持續，這種地位是財政和經濟危機的因素之一。」「讓我們大聲向美國和全世界發出明確信息，我們波多黎各人不僅要獲得美國公民地位，而且要平等待遇，」波多黎各前駐美國國會代表佩德羅·皮耶路易西10日說。

分析經濟落後很難「轉正」

本次公決中，波多黎各人有三個選項：成為美國第51個州；維持現狀；與美國實行自由聯繫下的內部自治或獨立。

如果多數人選擇第三個選項，波多黎各還會在10月再次舉行公決，在兩者中做出最終選擇。波多黎各一家報社5月下旬所做民意調查結果顯示，62%的波多黎各人支持成為美國的一個州，17%的人希望維持現狀，15%的人贊成第三個選項。

如果波多黎各人選擇「成為美國的一個州」，能否如願還將取決於美國國會。分析師預計，美國國會不會把波多黎各「扶正」。美國東北大學波多黎各事務專家阿米爾卡·巴雷托告訴美聯社記者，處於財政破產狀態的波多黎各想成為美國的一個州「簡直荒謬」。

「這將完全由國會說了算。」巴雷托說，「無論公決結果如何，我強烈懷疑，作為普遍心態，國會將可能不理睬投票結果，一周之後會假裝什麼都沒有發生過。」

美國政府4月拒絕批准本次公決計劃，理由之一是波多黎各當局當時的公決方案中沒有提供「維持現狀」的選項。美聯社援引美國司法部一名發言人的話報道，司法部尚未審議波多黎各方面提交的新方案，已經要求對方推遲公決，但是遭到拒絕。

「擁有美國州的地位」在波多黎各內部也面臨反對之聲，三個政黨已經決定抵制本次公決。反對者認為，與美國走得更近，將喪失波多黎各自身的文化和自治。另外，主要反對黨的青年組織領導人曼努埃爾·卡爾德龍·塞拉梅說，成為美國的一個州後，雖然有望獲得更多聯邦撥款，但稅務負擔也將加重。

「我還是孩子的時候，就被告知，密西西比是美國最窮的州。」塞拉梅說，「現在我28歲了，密西西比還是最窮的州。所以，成為美國的州並不能確保波多黎各經濟騰飛。」

波多黎各裔美國會議員：加入美國機會很小

英國《衛報》報道稱，支持維持自治現狀與納入第51州的呼聲基本相當，加上主要反對派一致反對公投，投票率可能不高，令公投作法備受質疑。此外，公投結果還需要得到美國國會確認，但華盛頓方面卻明顯對公投採取冷處理方式，顯示聯邦政府及國會均不欲被拖下水。

波多黎各裔的美國聯邦眾議員古特雷斯支持波多黎各完全獨立，稱支持納入第51州的人在上演一場鬧劇，以為公投出現有利結果，便可向國會施壓。

反對公投者在街頭抗議並焚燒美國國旗 @視覺中國

古特雷斯表示，國會無意過問此事，不管結果如何，也不會作出回應。他還稱，美國總統特朗普的支持者不會同意說西班牙語的波多黎各人加入美國，所以機會很小。

而波多黎各總督羅塞略則表示，如果公投出現壓倒性結果，他有信心華盛頓會正視。他認為不應以投票率作為公投成功與否的重要因素，稱這有別於大選，所以投票率會較平常低，外界應關注最終結果和票數差距。

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