青海：「三審二核二報」擋住「帶病」幹部

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本報西寧訊 （通訊員 青組）中央《關於防止幹部「帶病提拔」的意見》印發後，青海迅速貫徹落實，積極主動作為，在嚴密和創新制度上下功夫，堵塞漏洞、健全體系，為防止幹部「帶病提拔」設置防火牆，強化對權力運行的規範、制約和監督。

青海出台防止幹部「帶病提拔」實施意見，進一步明確幹部選拔任用各責任主體責任，並從加強日常了解、注重分析研判、突出動議審查、強化任前把關等方面提出了具體措施，為防止幹部「帶病提拔」設置了防火牆。同時，青海整合碎片化制度、完善配套性措施，制定出台《幹部選拔任用「三審二核二報」工作實施辦法（試行）》，明確在選拔鄉科級以上幹部、國有企業中層以上經營管理者時都要嚴格審核擬調整任用人選任職資格、幹部人事檔案、擬任職單位職數空缺情況，查核個人有關事項報告和有關問題信訪舉報，報告擬提拔人選廉潔情況和幹部推薦考察情況，對督促組織人事部門幹部履職到位、提升業務能力起到積極促進作用。

為推動制度落地，青海堅持把廉潔自律情況作為選拔任用幹部的重要關口，貫穿到幹部選拔任用的全過程，在動議、考察環節2次徵求紀檢監察部門及巡視機構意見，通過考察預告、任前公示等方式廣泛徵求幹部群眾的意見建議。在推薦考察環節，落實黨委書記和紀委書記在廉潔鑒定上「雙簽字」制度。在幹部選拔任用的各個環節，充分發揮12380電話、信訪、網路、手機簡訊「四位一體」舉報平台作用，暢通幹部群眾反映舉報問題渠道，在任何一個環節發現或核實反映問題的，依據查核結果，隨時取消選拔資格或暫緩使用，在沒調查核實清楚之前堅決不上會，已上會的緩發任職文件。對不如實填報或瞞報個人有關事項報告情節較重的一律不予提拔使用。特別是在2016年市縣鄉三級換屆中，組織部門前移幹部監督關口，先後對350名市州級換屆提名人選、1175名縣（市、區）級換屆提名人選的個人有關事項報告、幹部人事檔案進行了核查比對，因未如實報告、檔案存疑等原因取消提拔資格7人，其中市州級3人、縣（市、區）級4人；對收到的涉及換屆人選的50件信訪舉報全部進行了調查核實，其中反映問題部分屬實5件，取消提任資格4人。

嚴格開展倒查。青海連續對2014、2015年度「帶病提拔」幹部選拔任用過程進行集中倒查，並將倒查範圍從黨政領導幹部擴大到省管企業中層管理人員及縣處級、鄉科級非領導職務中，按照確定倒查對象的三個條件，對受處分的省管幹部進行了自查摸底，並仔細分析幹部任免審批表、處分決定書等材料，在充分依據事實的基礎上，慎重研究確定倒查對象，對排查出的符合倒查情形的非領導職務和省管企業副職領導，也要求所在地區和單位進行了嚴格自查。為防止出現摸底排查遺漏，省、市州兩級組織部門主動加強與同級紀檢機關的溝通聯繫，掌握受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分的領導幹部名單，上下級組織部門之間相互對照各自掌握的人員名單，再研判是否存在「帶病提拔」的問題，達到了對下監督、對上負責、查漏補缺的目的。兩年來，青海確定的倒查對象，在任職資格、條件和選拔任用程序方面不存在違規違紀問題，提拔過程中也沒有收到任何問題舉報和反映，未發現需要追究責任的情形。但對複查過程中發現的，考察工作不夠深入細緻、方式方法比較單一，尤其是組織部門對幹部「八小時外」的情況了解不夠等需要改進之處，提出整改建議，為防止幹部「帶病提拔」積累有益經驗。

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