美軍多舉措推動軍事太空力量體系建設

隨著太空領域競爭的不斷加劇，美軍認為其太空資產面臨越來越多的威脅，太空安全已成為一個日益突出的國家安全問題。為了有效應對這些威脅，提升美軍的太空作戰能力，近年來，美軍採取多項舉措發展太空作戰力量，將確保太空安全成為國家安全的優先事項，以維護美國利益。

1

太空成為美軍實施一體化聯合作戰的重要作戰域

近幾場高技術局部戰爭使美國意識到，太空是陸、海、空、天一體化聯合作戰的重要組成部分，對於保證聯合作戰的順利實施及奪取戰爭的勝利，具有其他手段不可替代的獨特作用。美國在多個版本的《國家太空政策》和《國防部太空政策》中都宣稱：「太空如同陸地、海洋和天空一樣是一種作戰媒介，美國在這些媒介中所進行的一切軍事活動，都是為了實現美國的國家安全目標。擁有進入和利用太空的能力是國家的重要利益所在，太空對維護美國的國家安全和經濟利益至關重要。」事實表明，美國的一貫做法是當其「國家利益」的範疇延伸到哪裡，國家安全的疆界也將延伸到哪裡，並在第一時間擁有相應的保障手段。

當前，美軍已經將太空視為一個作戰域，並將其嵌入到聯合作戰中。例如，通過聯合太空作戰中心（JSPOc）加強與情報部門、盟友的太空態勢感知信息共享。美空軍還在積極推進「戰鬥管理指揮與控制」（BMC2）系統建設，航天司令部司令雷蒙德近期稱，BMC2系統能夠集成空間態勢感知、預警和情報等多個領域信息，提供一體化、多領域的指揮與控制能力，使作戰指揮官對太空資產實施同步操作，對太空威脅作出實時響應並制定最佳作戰策略。

2

加強頂層統管，確保太空成為國家安全優先事項

目前，美國國家安全航天力量分散在國防部和國家情報部門手中，尚未實現實質上的統一領導和監管。例如，成像偵察和信號偵察衛星由國家情報部門負責採辦管理，其他航天裝備主要由空軍負責採辦管理。為確保太空成為國家安全優先事項，美軍採取多種舉措加強了太空領域的頂層統管。

一是設立國防部首席太空顧問統籌太空事務發展。2015年10月，美國防部設立首席太空顧問（PDSA），該職位由美空軍部長擔任，同時任國防太空委員會（DSC）主席。PDSA作為國防部層面的太空事務執行機構，其主要職責包括：協調不同部門太空系統採辦以及其他太空事務的統籌發展；審查並監管美軍太空領域發展，包括太空政策、戰略、計劃等；就太空問題向國防部提供獨立諮詢建議。另外，國防太空委員會作為國防部層面的重要諮詢機構，協調太空事項並給予解決建議，就美軍太空能力建設提供戰略性指南，確保太空系統建設的一致性。

二是美空軍設立負責太空作戰的副參謀長。美空軍2017年4月披露，將在參謀部設立負責太空事務的副參謀長。該職務將由中將擔任，一方面將承擔顧問職能，就太空力量建設問題為美空軍部長和參謀長提供諮詢建議；另一方面行使監管職能，協調美空軍太空力量建設，減少目前存在的官僚條塊分割，優化決策流程，實現太空部隊的高效組織、訓練和裝備配備，滿足未來對抗環境中的作戰需求，以保護美軍太空系統，實現太空行動自由。

3

謀劃新型太空力量體系，協調不同太空作戰力量

一是制定「太空作戰架構」（SWC）指導太空力量體系建設。美空軍是美軍太空系統建設的主管部門，承擔了美軍90%的軍事航天力量建設。目前，美空軍航天司令部聯合國家偵察辦公室正在制定「太空作戰架構」（SWC），用於指導未來太空力量體系發展。SWC描述了美空軍未來太空力量體系建設的願景，即通過發展更好的空間態勢感知能力、快速反應的指揮控制能力，建設一個更加富有彈性和靈活性的太空力量體系架構，能夠對太空作戰做出快速反應，在充滿對抗、衝突的太空環境中贏得作戰，維持21世紀的太空優勢。SWC架構主要包括：太空體系構想、太空作戰概念（涵蓋戰略指揮與控制、空間態勢感知及預警、一體化作戰概念）、太空任務部隊、彈性太空體系、體系靈活性等多個方面。其中，太空作戰概念是整個架構的基礎，美空軍航天司令部當前已經開發了系列太空作戰概念文檔，但基本都處於保密狀態。

二是成立「國家太空防禦中心」驗證作戰規則。2015年10月，美國防部和情報部門成立「聯合跨部門太空作戰中心」（JICSpoC），通過開發新作戰戰術、技術與程序，驗證情報界與國防部如何在太空領域聯合作戰。2016年底該機構達到初始作戰能力。2017年4月，JICSpOC改名為「國家太空防禦中心」（NSDC），將工作重點從試驗方面轉移到作戰方面。該中心利用「戰鬥管理指揮與控制」（BMC2）系統，加強與美國情報機構、戰略司令部、空軍航天司令部之間更緊密的協作，整合情報部門、軍事航天部門、商業機構等方面獲取的數據，提升國防部和國家偵察局之間太空信息共享，並驗證太空作戰規則，保護美國重要太空資產安全。

4

謀劃成立「天軍」，打造獨立太空部隊

針對美軍長期太空力量建設和監管分散化的問題，2015年7月，美國政府問責局（GAO）發布報告稱，在國防部成立獨立「太空部隊」是美軍內部重點探討的改革方向之一。「太空部隊」將把美國國家偵察局和國防部所有太空力量集中在一起，以更好規劃、協調國家太空安全活動，減少太空領域發展受到的干擾，並使得太空領域獲得更高關注度。該設想得到美國眾議院軍事委員會戰略力量小組委員會主席麥克·羅傑斯支持。羅傑斯近期表示，儘管美空軍已成為世界級軍隊，但太空事項只是美空軍十二項核心職能之一，太空事項不應由負責管理戰鬥機和轟炸機的空軍人員來領導。可先在美空軍內部創建一支獨立的「太空部隊」，負責太空軍事作戰，這是未來在國防部內創建完全獨立「天軍」軍種的關鍵一步。2017和2018年，眾議院軍事委員會戰略力量小組委員會將開始對設立獨立「天軍」的程序進行討論。不過，成立太空部隊將對美軍現有太空力量體系帶來根本性衝擊，因此，美軍均認為該設想在短期還難以實現。

5

改革採辦程序，加速太空系統能力生成

太空系統建設是太空作戰能力生成的關鍵組成。2016財年國防預算將大部分航天項目從「導彈採購」類別下移出，單獨設立「航天採購空軍」類別，幫助更加清晰跟蹤航天項目發展。根據2016財年《國防授權法案》修訂的「採辦里程碑決策當局」條款，國防部需將太空項目的採辦決策權由國防部里程碑決策當局（MDA）移交給空軍，以減少採辦決策程序。

美空軍正採取多項舉措改革太空採辦程序，加速太空系統能力生成，將太空作戰力量更好嵌入到聯合作戰能力。主要舉措包括：優化太空項目審批流程，簡化決策流程，使重大太空採辦項目的審批流程縮短几個月時間，特別是2016財年《國防授權法案》已要求改革現有空軍項目需求程序，在需求生成階段，將航天部隊人員納入項目團隊中，明確相關項目或計劃的太空能力需求；擴展「作戰響應空間」機構的應用，以快速部署系統；加強商業航天系統利用，採購現有商業航天能力。

覺得不錯，請點贊

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！