波多黎各公投：送上門的一個州，美國為什麼不要？

控制波多黎各比擁有波多黎各更符合美國利益。

波多黎各的地理位置

當地時間6月11日，被部分當地人稱作「地球上最後的殖民地」的美國境外領土——波多黎各，舉行了一次無約束力的公民投票，投票結果一邊倒：在參與投票的波多黎各人中，支持成為美國第51個州的有約50萬，選擇獨立/自由結合的有7600多，選擇維持現狀的約6700人。

對此結果，波多黎各自由邦總督羅塞洛顯得很激動，他當眾表示「從今天開始，美國政府再也不能忽視廣大波多黎各美國公民的呼聲」。

一廂情願的公投

然而，種種跡象表明，美國政府對此次公投結果表現得十分冷淡，甚至可謂不理不睬。事實上，2012年的上一次公投，儘管61%的波多黎各投票者投票贊成「立州」（立即成為美國一個州的意思，波多黎各現執政黨新進步黨的前身就叫「立州黨」），卻被華盛頓一直「晾」到了5年後的又一次公投。

不僅如此，今年早些時候特朗普還表示，將進一步削減原本就不多的、對波多黎各醫療和教育的援助。一心「立州」的羅塞洛對此顯然十分不滿。

這一切，需從一百多年前說起。

波多黎各原本是西班牙殖民地，1898年美西戰爭中西班牙戰敗，波多黎各被割讓給美國；1917年，為方便在波多黎各徵兵參加一戰，美國國會宣布授予全體波多黎各人美國國籍；1952年波多黎各成為所謂「自由邦」，這個島上的居民可自動獲得美國國籍，但只有移居美國本土才能獲得美國聯邦的選舉權和被選舉權。

由於不能「立州」，這個島在美國參院無議席（每個州兩席），眾院則只有1個象徵性、無表決權的席位。今年正是波多黎各人獲得美國國籍100周年，現執政黨新進步黨在去年底擊敗主張維持現狀的人民民主黨，認為「時機成熟」，隨即啟動了此次公投。

「窮親戚」急於「傍大款」

波多黎各急於「立州」，很大原因是因為貧窮，想「傍大款」。

2006年，美國廢除該島免稅地位，從此這座340萬人口的島嶼陷入長達11年的經濟衰退周期。2015年，為填補虧空，波多黎各政府開始徵收高額消費稅，其結果非但未拯救經濟，反倒造成一系列惡果：貧困率高達45%，失業率突破12%，政府債務高達740億美元（去年底已停止支付本息，事實上該島財政業已破產），教育和醫療體系崩潰，食品和公共服務價格比美國平均水平分別高出22%和64%??

「立州黨」認為，之所以如此，是因為波多黎各不是美國的一個州，無法獲得聯邦各種資助和補貼，因此要拯救這個島就必須「立州」。

但「大款」美國卻並不想認這個「窮親戚」，因為這會讓美國背上沉重包袱。2012年公投後，美國聯邦問責辦公室曾推出一份研究報告，表明波多黎各「立州」後聯邦政府每年要額外補助該島52億美元，回報則只有20億-40億美元的稅收。

不僅如此，為說服島民支持「立州」，「立州派」的波多黎各政客們，不斷鼓吹「一旦『立州』美國的財富和資源都有本島的份」——這種說法固然會令島民血脈賁張，但想過美國本土公民的感受么？

還應看到，儘管自1960年以來波多黎各舉行的5次公投，支持「立州」的比例越來越高（前三次都未通過，2012年也只有61%支持「立州」），但此次投票率之低卻創下歷史紀錄：5年前180萬選民中未投票的只有6.5萬，此次投票率卻只有可憐的23%。

數據變化背後的現實是，反對「立州」的波多黎各人，幾乎都抵制了公投；上次公投中十分踴躍的年輕人，如今也被貧困和失業弄得心灰意冷。

在這種情況下，原本就意興闌珊的美國政府，面對羅塞洛「為何不給波多黎各人民主權利」的質問，大可理直氣壯地「懟」回去：23%的民意也能算「廣大民眾呼聲」嗎？

「給」與「不要」背後都是利益權衡

有人可能會覺得，為什麼送上門的一個州，美國卻不要？以前世界強國不都是搶地盤搞殖民嗎？持這種邏輯和思維方式，顯然不符合當下這個時代了。無論多麼強大的國家，都不可能再像十八、十九世紀以及二十世紀前半期那樣堂而皇之地去侵佔一個地方。而「要」，也不再僅僅意味著獲得，還有責任和義務。

說到底，「給」與「不要」背後，還是一個利益權衡問題。目前，波多黎各名義上擁有美國領土地位，其民眾擁有美國公民身份，這些對美國來說，已經足夠了。美國的算盤或許是，主權在我就夠了，沒必要去攬責任。要主權而不要責任和義務，這或許是美國不想波多黎各成為其一個州的真實「內心想法」。

換句話說，控制波多黎各，比擁有波多黎各更符合美國利益。

波多黎各之所以想公投成為美國的一個州，擁有美國本土公民擁有的權利，無非是想「過得好一點」；而美國之所以不要，是因為現在的狀態對美國更有利。

事實上，歷史上美國有機會完全「甩開」波多黎各。1937年，波多黎各人民在波多黎各國民黨領袖P·阿爾維蘇·坎波斯在蓬塞發動獨立起義，但遭到鎮壓；1950年10月30日，波多黎各人民再次武裝起義，宣布成立波多黎各共和國，但很快失敗，100餘人被逮捕。

在主權上，美國從來沒有放棄。1952年美國給予波多黎各自由聯邦的地位，實行自治，但外交、國防、關稅等重要部門仍由美國控制。美國該要什麼，不給什麼，其實清醒得很。

美國也曾有總統支持波多黎各成為美國的一個州，但「想法」總是付之東流。1977年美國總統傑拉爾德·魯道夫·福特向國會提交了《1977年波多黎各立州法》，主張把波多黎各變成美國的第51州；1982年11月羅納德·威爾遜·里根總統發表聲明，支持波多黎各成為美國的一個州；2011年6月，奧巴馬訪問波多黎各時也表示，無論波多黎各人民作出何種選擇，他都支持波多黎各人民的決定。

但這些，更多的是表面的「政治正確」，難以見到卓有成效的實質行動。為什麼？

答案就在於幾個字：

利益高於一切。

編輯：與歸 實習生 魏顯勇 王琳 校對：郭利琴

本文為新京報原創內容

未經新京報書面授權，不得轉載和使用

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