別總拿「市場價」說事

■白天亮

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附著在電價上的工業企業結構調整專項資金將被取消。隨之而來的，將是電價的下調。經濟下行壓力加大，企業對收費負擔格外敏感。這樣實打實的降成本舉措，企業打心眼裡歡迎。

降成本是供給側結構性改革五大任務之一，國家從去年起多次出台措施，降低涉企經營服務性收費，油、氣、水、電等壟斷性收費首當其衝。不過，相比這些擺在明處的收費，企業希望有關方面也要關注那些披著市場化定價「外衣」的壟斷性收費，多給企業減減負。

特定區域的服務價格怎麼如此高？製造業企業提起車站、港口這類區域往往一肚子苦水。從車站入口到裝車處，幾百米的短距離運輸，只能交給指定的企業來完成，運輸費用高得離譜。港口理貨，不算複雜的業務，無奈只有一家企業開設，價格沒得談。

特許經營怎麼成了「壟斷」？有企業每年要排放幾十噸廢水，當地卻只有一家政府指定的廢水處理公司，價格高出市場均價近一倍。上千家企業的廢水都要擠到這一家特許經營商來處理，再高的價格也只好默默接受，想要及時處理還得找關係打招呼才能「插隊」。

這些費用，是高是低？在提供服務方看來，享受服務就該支付費用，這些費用不能算作「涉企收費」，而是服務的「價格」。就像企業要花錢購買原材料、僱用勞動力一樣，企業對服務也理應支付相應的成本，來自於政府的「有形之手」不宜介入。但在企業看來，這些服務「只此一家、別無分店」，具有明顯的壟斷性。面對收費主體，企業沒有選擇的空間。面對服務價格，企業沒有談判的餘地。在充分競爭的市場中，商品和服務的價格總是有高有低、有起有落，企業可以各取所需，想辦法爭取優惠、開展合作。但壟斷性服務的價格，則是定多少企業就得付多少，基本上只漲不跌，與「價廉物美」無關，連「優質優價」都做不到，多數情況下是「強價格、弱服務」。任何服務都有成本。壟斷性企業則天然缺少降低成本的動力和壓力——沒有競爭，不怕虧損，成本增加了，可以很方便地通過抬高價格而轉移。這種所謂的價格，已不是市場競爭形成的均衡價格，實質上屬於提供服務方利用排他性地位而收取的超額費用。

正因如此，企業盼望政府在清理涉企收費時，別忘了這些看似「價格」實為「壟斷性收費」的費用。這並不是要求政府對其直接定價或者強制降價，事實上這類服務林林總總、伴隨著新產業新領域層出不窮，政府不可能一一盯著。降低這類收費，關鍵是要引入競爭。提供同樣的服務，一家變5家、10家，即便都不想降價，最終還是會有某一家打破堅冰率先降價；即便成本真的增加了，提供服務方首先會想方設法自身消化，以保持價格的吸引力。有了競爭，企業為服務所支付的費用才真的是市場價格。

市場化取向的改革正加速推進。時至今日，那種整個行業、全部業務鏈都是壟斷的領域已是少之又少，政府直接定價的商品和服務也已寥寥可數。但是，各種「指定」「特許」「授權」「唯一合作方」在經濟領域卻不少見，給企業增加了不合理負擔。降低成本、清理收費，相關部門要對種種「指定」保持足夠的警覺性——是不是排他性的？其自主定價是不是壟斷性價格？「指定」本身是否合理？其間是否有利益輸送存在？政府的確不宜過多地直接干預價格，但是，清理不必要的障礙、完善機制以鼓勵競爭，毫無疑問正是企業期望政府來做的分內之事。

原載6月12日《人民日報》

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