原創時評：「限塑」需要創新思路

原創時評：「限塑」需要創新思路

作者：朱永華

2008年6月1日，「限塑令」正式實施。「限塑令」明確規定：所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。9年過去了，「限塑令」雖有一定成效，但多數人已漸漸忘記，甚至很多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市也不少用。一種商品一個袋，買一趟菜，通常帶回家3~4個塑料袋（據6月12日《央視網》）。

正如報道中記者說描繪的那樣，一個西紅柿、兩頭蒜、三根黃瓜、幾個小芒果……別看東西不多，超市導購依然盡職盡責地用透明手撕連卷塑料袋將它們分類裝好、稱重、貼價簽。結賬時，收銀員還會問一句：「要塑料袋嗎？」不少人都選擇花兩三毛錢買一個，很方便地裝好拎走。實際情況也就是如此，儘管很多超市對相對較大較結實的塑料方便袋會「象徵性」的收費三角五角，但對於散裝食品尤其是蔬菜攤位的塑料袋，依然全由顧客隨意取用，而購物較多的顧客也根本不在意結賬時另外「購買」容量較大的方便袋，在任何一家超市門口都不難看出，購物出來的顧客手裡通常都是「大袋套小袋、無袋不消費」的壯觀場面。

實際上，大部分消費者也知道，對塑料方便袋的無度濫用，的確會給環境帶來危害甚至造成深遠的破壞作用，但在尚無可取代塑料方便袋更方便更廉價實用的現實面前，還極少有人出於保護環境而拒絕塑料方便袋的使用，特別顯而易見的是，在菜籃子早已成為歷史，很多家庭主婦買菜購物已經沒有「提籃出門」習慣的當下，任何一家超市或菜攤小販，如果不能給顧客提供免費方便袋，幾乎就「沒生意可做」，而顧客也會因為缺少方便袋，給購物消費帶來諸多尷尬和不便，當「自覺行動」需要付出額外常態化的經濟成本，就很難形成相應的社會共識，這恐怕也是「限塑令」實施9年來收效甚微的最主要原因。

平心而論，自從國家出台「限塑令」之後，人們不僅對「白色污染」有了更進一步的認識，對塑料方便袋的使用也有了不少的節制，超市購物帶走的方便袋，大多都被當成垃圾袋重複使用，一些小商販免費提供的塑料袋，在家庭中往往也被用來盛放餐廚等流質垃圾，塑料方便袋的最終去向，基本都成了「垃圾袋」，如果我們在垃圾分類和這一終端環節強化對塑料袋的無害化處理，勢必對減少白色污染也會產生巨大的成效。

落實「限塑令」和減少塑料袋的使用，顯然不能全依靠消費者的「自覺」或超市的「有償使用」，在生產塑料袋工藝簡單，作坊遍地且管理較為混亂的前提下，徵收「塑料袋稅」和提高塑料袋使用成本其實都不現實。筆者記得多年前在「限塑令」剛剛付諸實施時，一段時間內市場上確實出現過「方便袋緊張」，但也就是僅僅數月之後，塑料袋使用不但「濤聲依舊」，價格更低、質量更劣、更難降解甚至直接污染蔬菜食品的各種方便袋充斥大小超市乃至農貿市場的蔬菜經營攤位上，缺少相關制度配套，單純依賴一張「限塑令」或採取「經濟槓桿」進行調控，非但難以消除塑料方便袋的「泛濫成災」，由劣質塑料袋造成的直接污染和增加的降解成本將會「共同發難」，甚至不排除有得不償失乃至「適得其反」的可能。

筆者以為，針對「白色污染」的防控和減少塑料袋的使用，我們不妨轉換一種思路，依託「限塑令」規定，首先對塑料袋生產企業尤其是違法作坊進行集中清理整治，從源頭上對塑料袋特別是劣質塑料方便袋進行總量控制，由針對濫用塑料袋的「懲處」，轉變為對主動棄用塑料袋的鼓勵，動員超市、農貿市場等塑料袋使用集中的商業場所，將商品的消費積分和讓利同塑料袋的棄用直接掛鉤，或禁止打折促銷的瓜果蔬菜等商品配送塑料袋。

另外，將減少「白色污染」和控制塑料袋使用納入地方政府環境保護的一項重要考核指標，大力扶持和鼓勵塑料方便袋替代品的研發和生產，通過政府補貼的方式來降低環保塑料袋替代品的生產經營成本。總之，減少「白色污染」和控制塑料袋的使用是一項融匯科學和管理智慧的系統工程，在國內和國際上均沒有現成的成熟經驗可尋，更需要進行有益的積極探索，有必要指出的是，出於消費利益、價值、習慣與方便的角度，以增加麻煩和經濟成本來強求公民「自覺」是不現實的，切忌在這方面誤入死胡同，當輕微的懲罰欲求而不達時，就不妨創新思路，由對「不自覺」的懲罰變為對「自覺」行為的獎賞與鼓勵，如此，或更能收到事半功倍的好成效。

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