脫歐談判啟動在即 英移民政策料劇變 再推限移辣招

脫歐談判啟動在即，英國移民政策勢必受到影響。英國近幾年外勞政策收緊，包括對海外留學生畢業後找工作的緊縮、關閉多個簽證類型和申簽門徑、引入移民技能附加費（ISC）、提高Tier 2技術勞工最低年薪門檻等等，均讓企業感到聘請海外勞工越來越難。

上述這些措施，都是保守黨「限移」大計的組成部分。《保守黨2017政綱》再次強調，執政期間一定會將每年10萬移民，減到只有幾萬甚至幾千。但眼看今日的新政府和議會，新法桉必定難通過。像移民、外勞這種位於保守黨最高優先權的政策，究竟會面臨何種演化？未來移民政策會作甚麽改變？

? 學生簽證及畢業後找工作

現行政策規定，海外學生畢業後就要「立刻回祖國」。對僱主而言，壞處比好處明顯得多：許多企業需要「入門級別」勞工，一些青才就業計畫，正是為了讓剛離校的年輕人才更快適應就業環境而設，該政策的存在如同設障。在新措施的影響下，僱主被逼改變僱佣策略，但大部分企業在做的，是試探其他途徑，讓原有僱佣方略能繼續沿用。

? 勞工簽證政策與英國工業戰略部署掛勾

國家統計局ONS公佈的數據顯示，2016年英國總體人力市場中有11%僱員為「外勞」。許多企業希望，政府能提供一個既顧及商界利益、對外勞持開放態度，又符合英國經濟需要的政策框架。

目前政府的工業戰略將重點放在數碼行業。但即使在數碼領域，政府仍忽視外國專才對國內產業的推動作用。

目前的移民政策日益苛刻，備受各界批評。很多僱主、商界領袖均指責政府最近的移民措施「死板」，完全未顧及商界現實需要。早前，政府承諾就「改善工簽系統」尋求獨立專業的諮詢，務求設計一套能夠應答商界需求的政策。如此一來，現有的簽證級別或產生變化，甚至可能出現新的簽證類型，以回應特別的需求（如 Tier 1 特種才能簽證）。

? 移民技能附加費

移民技能附加費（ISC）才實施不久，保守黨就放風聲說要「雙倍徵收」，所有年薪超過3萬鎊的非歐盟國家外勞都要交，平均每個外勞每年要交2000鎊。據政府表示，移民技能附加費會用來支助對英國本土勞工的深造與再培訓，讓本地人更能滿足本土企業的需求。

移民技能附加費對一些國家大企業來說可能不算什麽，中小企、蚊型企業、創業公司則難以應付。有不少聲音指所謂技能費只會拖垮本土新生代企業。

? 歐盟移民

保守黨的人員自由流動「終結計劃」已經開始。除此以外，面臨脫歐的英國，還需要一套新系統，為來自EEA（歐洲經濟區）國家的公民出入境、移民給出新規定。對此，各界揣測五花八門，例如是否沿用移民計分系統（Points Based System）。但無論前程如何，僱主無可避免面對激增的開支和繁瑣的外勞聘請程序。事實上，商業地皮稅飆升，技能附加費引入，已經令許多僱主百上加斤。

這還未夠，政府要做的事情還很多。隨著里斯本第50條已經啟動，2019年3月脫歐限期內一定還有很多新政策要實施。商界不斷呼籲政府儘快揭開迷霧，消除籠罩在本地企業上空的不確定性陰雲。政府還有什麽招式，暫無人能說准。

英國脫歐後，移民政策料大變。但調查顯示，需要聘請外勞的僱主，有超過五成仍未有應對措施。

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