「完善產權保護的法律制度」智庫研討在寧舉行

由中國法治現代化研究院、江蘇高校區域法治發展協同創新中心、南京師範大學江蘇法治發展研究院、南京師範大學法學院聯合主辦的「完善產權保護的法律制度」智庫研討會於2017年6月10日在南京舉行。來自中國法學會、江蘇省人大常委會以及南京大學、浙江大學等單位的專家、學者近60人參加了會議。

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智庫研討會現場

江蘇省人大常委會副主任、中國法治現代化研究院院長、南京師範大學法學院教授公丕祥說，加快建設法治經濟，必須把產權保護法治化擺在更加突出的位置，使產權保護在法治軌道上健康運行。具體而言，一是要貫徹公平原則，堅持公有制經濟財產權與非公有制經濟財產權一體平等保護，依法保護各種所有制經濟產權和合法權益。二是要順應發展混合所有制經濟的客觀要求，努力創新多元化的產權保護制度。三是要按照權利平等、機會平等、規則平等的要求，抓緊清理歷史上遺留下來的對非公有制經濟保護有違公平的法律法規條款，更好激發非公有經濟活力和創造力。四是要運用法律規範與機制激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新利益。五是要完善激勵創新的產權制度，依法保護科技人員成果轉化收益並提高分享比例。

中國法學會副會長、學術委員會主任張文顯教授以《私有財產保護的法理邏輯——基於基本概念分析而形成的憲法表達》為題在研討會第一單元作了主題報告。張文顯教授指出，從法哲學的角度來看，產權保護理論和制度涉及四個基本問題：一、保護什麼。是保護財產還是保護財產權？二、保護誰的財產或財產權。三、如何保護財產權。四、財產權及其應用的邊界。張文顯說，在關於保護的主體、保護的對象是財產還是財產權、如何保護的問題上，各個國家基於國情不同，其法律規定也各不相同。我國憲法對於公民財產與社會公共財產的規定是不同的，其確立了優先保護前提下的財產平等保護原則，強調國家優於個人，國家的、集體的社會主義公共財產神聖不可侵犯；公民的合法的私有財產不受侵犯。《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》中以政策的形式彌補了我國憲法和法律的不足，提出了堅持平等保護。強調公有制經濟財產不可侵犯，非公有制經濟財產同樣不可侵犯，在法律法規中將平等保護作為規範財產關係的基本原則。

中國行為法學會會長江必新教授作了題為《關於完善產權保護司法制度機制的若干問題》的主題報告。江必新教授認為，要對產權進行全面、平等、有效保護，必須構建一整套的產權保護法律制度；而要構建一整套產權保護法律制度，必須先釐清、梳理、完善產權保護的政策。產權保護政策至少包括以下七個維度：一是要不要保護的問題。特別是對於灰色收入、公私性質不清的財產、來源不明的財產、明顯妨礙公共利益的財產應否保護及如何保護的問題則往往需要政策考量；二是採取何種程序保護的問題；三是採取何種方式保護；四是優先保護還是平等保護的問題；五是誰來享受財產收益的問題；六是誰來承擔財產損失風險的問題；七是如何確定保護程度的問題。在確定財產保護政策的時候，不僅要考慮合法性，而且要考慮正當性;不僅要考慮財產保護的收益，而且要考慮產權保護政策的價值導向;不僅要考慮法律的統一適用，而且要考慮適度的類型化;不僅要考慮微觀防衛成本，而且要考慮國家和社會的宏觀治理成本。

上海交通大學凱原法學院講席教授、上海市法官檢察官遴選（懲戒）委員會主任沈國明作了題為《創新國家建設的制度保證》的主題報告。浙江大學光華法學院教授錢弘道作了題為《權利保護的一個新實驗》的報告。中關村知識產權戰略研究院院長馬一德教授以《推動知識產權制度適應性變革服務企業創新發展》為題作了主題報告。

第二單元的主題報告由江蘇省依法治省領導小組辦公室專職副主任、中國法治現代化研究院特邀研究員沈國新主持。江蘇省委政法委副書記、江蘇省依法治省領導小組辦公室常務副主任、中國法治現代化研究院特邀研究員侍鵬作了題為《蘇州工業園區崑山市兩地知識產權司法保護的調研報告》的主題報告。江蘇省高級人民法院副院長、中國法治現代化研究院特邀研究員周繼業作為題為《產權刑事司法保護的基本理念與實踐路徑》的主題報告。吉林大學法學院院長蔡立東教授作了題為《論信息技術與無權課題範圍之擴張》的主題報告。南京大學商學院會計系主任、中國法治現代化研究院特邀研究員陳冬華教授作了題為《顯性契約、職工維權與勞動力成本上升：勞動合同法的作用》的主題報告。浙江大學光華法學院教授蔣悟真以《市場監管法治的法哲學省察》為題作了主題報告。

在第三、四單元的交流發言後，江蘇省社會科學院院長、中國法治現代化研究院副院長兼學術委員會主任、江蘇高校區域法治發展協同創新中心理事長、南京師範大學法學院教授夏錦文對本次會議進行了學術總結。（徐育）

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