鄧小平開啟改革開放前的內外布局

十一屆三中全會開啟了改革開放新時期的序幕，在此之前，鄧小平進行了一系列內外布局。

谷牧出訪，為轉型做準備

1975年11月，毛澤東停止讓鄧小平統管全面工作，而讓其「專管外事」，鄧小平第三次被打倒。直到1977年7月的十屆三中全會，通過了《關於恢復鄧小平同志職務的決議》，恢復了他在1975年4月5日以前的全部職務。

復出工作後不久，鄧小平便鄭重地提出：要派人出去看看，特別要看看發達國家是怎樣搞的，「看看人家的現代工業發展到什麼水平了，也看看他們的經濟工作是怎麼管的。」並表示，「資本主義國家先進的經驗、好的經驗，我們應當把它學回來。」在他的推動下，僅在1978年，前後共12位副總理及副委員長以上的中央領導人，先後20次訪問了50多個國家。鄧小平先後4次出訪，到過8個國家。

在這所有出國考察中，對十一屆三中全會影響最大的，當屬谷牧率領的考察團對西歐的訪問。這是新中國成立後，中國首次向發達資本主義國家派出的國家級政府經濟代表團。該代表團的20名成員均由華國鋒指定，出訪成員中至少有6名部級幹部，包括農業部和水利部副部長，還有廣東省省委書記。之所以選定這些官員，是希望他們回國後領導不同的經濟部門。

六月底，鄧小平約谷牧談話，在聽了關於出訪歐洲五國的彙報後，指示：「引進這件事要做，下決心向外國借點錢搞建設，要抓緊時間。」

廣東、四川、東北三把火

事實上，鄧小平對全黨工作重點轉移問題的思考，在他第三次復出時即已開始。他後來回憶說，「我是到處點火。」

第一把火點在廣州。1977年11月，鄧小平與葉劍英接見解放軍和地方幹部時，讓他們搞活廣東經濟。第二把火點在他的家鄉四川。1978年2月，鄧小平出訪尼泊爾前，途經成都作短暫停留，與當地官員討論了農村和城市改革問題。半年後他在東北又點起了一把熊熊大火。

1978年9月，鄧小平應金日成的邀請到朝鮮進行一次短暫的訪問。訪問歸來，他並沒有馬上回京，而是到東北三省以及天津、河北的唐山等地視察，沿途同各地黨政軍負責同志談話，中心內容之一就是要解放思想，擺脫「兩個凡是」的束縛，擺脫「以階級鬥爭為綱」的束縛，把工作重點轉移到經濟建設上來。

中央工作會議上的變化

1978年11月10日，北京京西賓館，華國鋒宣布中央工作會議開幕。儘管華國鋒最初的講話中小心翼翼地不提「兩個凡是」，但會議開始兩天後，他的計劃就被更廣泛的政治討論打亂了。11月11日，陳再道、李昌和呂正操在他們的小組中發言，要求為更多的人平反。

這一天結束時，氣氛變得十分緊張。當天，葉劍英和數位高級官員召開了一個重要的小型會議，會議內容甚至沒有向工作會議的其他與會者公開。「他們決定，華國鋒不能勝任擔當最高領導權的工作。他不敢為老幹部恢復工作，對他們委以重任，他沒有得到高層幹部的衷心擁護，而他們的支持對於領導黨和國家至關重要。他們一致同意給予鄧小平比華國鋒更大的權力。但是他們反對單獨一人就能做出重大決策的想法，同意讓陳雲重新進入政治局常委，與鄧小平一起掌握黨內實權。」傅高義在《鄧小平時代》一書中寫道，「這一天稍後，葉帥與華國鋒談話，勸他準備一篇講話，表示他也接受這些變化。」

到12月2日，華國鋒在所有重大政策問題上都做出讓步之後，鄧小平把堅定的改革派胡耀邦和于光遠叫來，讓他們負責準備他在中央工作會議閉幕式上的講話。「當時，鄧小平自己寫了一個講話稿的提綱，一共有七個問題：一、解放思想，開動機器;二、發揚民主，加強法制;三、向後看是為向前看;四、克服官僚主義、人浮於事;五、允許一部分先富起來;六、加強責任制，搞幾定;七、新的問題。在提綱的最前邊，鄧小平還加了『對會議的評價』這個問題。所以加起來是八個問題。」于光遠回憶道，「從鄧小平那裡回來，胡耀邦和我找了我們國務院研究室的林澗青等人趕緊起草稿子，大約兩三天就起草好了。」後來幾經修改，「當鄧小平聽執筆的同志對改定的稿子通讀一遍之後，說『行了，就這樣拿出去吧』，我們的起草工作就完成了。」

12月13日下午，中央工作會議的閉幕會上，鄧小平稱讚這次工作會議是1957年以來黨內最好、最開放的一次討論會。接著，鄧小平發出了「解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看」的號召，談了四個重要觀點：一、解放思想是當前的一個重大政治問題;二、民主是解放思想的重要條件;三、處理遺留問題為的是向前看;四、研究新情況，解決新問題。

會上，鄧小平高度評價了關於「實踐是檢驗真理的唯一標準」的討論，為這場大討論作了總結。他既批判了「兩個凡是」，又指出「毛澤東同志在長期革命鬥爭中立下的偉大功勛是永遠不可磨滅的」。

12月15日，中共中央會議結束，這一原本計劃開20天的會議整整開了36天。會議結束後，代表們大多還是住在北京的京西賓館，迎接「新面孔」的進入以及十一屆三中全會的召開。

（據《領導文萃》）

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