省會城市群機會窗口開啟 近五年我國省會經濟整體變強

21世紀經濟報道

21世紀經濟研究院分析師 肖明

回老家，回省城！這是不少人面對一線城市生存壓力發出的調侃。

城市群時代，中國的省會城市迎來新一輪的發展機遇，也成為中西部地區經濟發展和吸引人口迴流的「利器」。

21世紀經濟研究院根據26個省會城市（不包括拉薩）2016年的GDP總量數據，除以該省GDP，得出這些省會的經濟首位度排名，它代表了一個省域範圍內，省會經濟指標佔全省的比重。

排名顯示，我國絕大多數省會首位度都超過了20%，其中銀川成為首位度最高的省會，GDP佔全省比重超過半數。首位度排在前15名的均為中西部和東北地區省會。首位度較低的省會是濟南、南京、呼和浩特等。

在有些地區，經濟第一大市的光環並不屬於省會。比如福建省的泉州GDP超過了福州，江蘇省的蘇州經濟總量大於南京，遼寧省的大連經濟總量超過瀋陽。

所以是去經濟總量大的城市就業，還是去經濟總量小，但是為省會的城市就業呢？

21世紀經濟研究院從時間的維度梳理了各省會的首位度變化情況發現，過去一段時間，在2005年中國重工業提速時，很多省的工業城市經濟總量超過了省會城市，但是最近幾年來，省會城市的經濟總量在全省的比重整體在上升。

也就是說，最近幾年省會的首位度整體是在提升的。比如南京經濟總量超過了無錫，正在趕超蘇州，福州也在追趕泉州，石家莊也快要趕上唐山。

由於省會城市是一個省份的政治、文化、教育、科技、交通、醫療衛生、體育等中心，配置資源的能力更強，在全國經濟進入新常態的情況下，省會城市的服務業發展具有絕對的優勢，省會城市對工業城市的趕超勢頭很猛。

最近5年省會城市首位度整體上升

21世紀經濟研究院發現，最近5年來，除了昆明、濟南無明顯變化外，我國省會城市的首位度都在提升。

比如太原2010年經濟總量佔全省比重為19%，到了2016年該比重為23%。銀川的首位度，則從46%，提高到51%。哈爾濱從35%提高到40%。成都和武漢，分別從32%、35%，提高到37%。

如果從更遠的2005年來看的話，有些城市的首位度一度下降。比如從2005年到2010年，杭州、太原、福州、石家莊、南京、濟南的首位度都有所下降。

比如濟南2005年首位度為34%，2010年下降到10%。南京2005年首位度是23%，2010年下降到12%。南寧的首位度從33%下降到19%；福州從46%下降到21%。

為什麼這些城市一度出現了首位度的下降？

21世紀經濟研究院發現，這與當時這些地方外貿或工業城市的迅速崛起有關，在外貿以及重工業快速發展時，省會城市的經濟慢了下來。

比如太原的經濟因為有大同、忻州、運城等追趕而在全省的比重下降，南京的經濟則因無錫、蘇州等的快速增長，而在全省比重降低，福州的經濟則被泉州拉開了距離。

為什麼最近5年，這些城市的首位度又上升了呢？其根本原因在於很多工業城市的經濟放慢。

以黑龍江為例，大慶2000年經濟總量是1029.39億元，超過了省會城市哈爾濱的1002.73億元。但是到了2016年大慶GDP為2610億元，不到哈爾濱6101.6億元的一半水平。哈爾濱首位度提升，與大慶作為省內最大的工業城市在全省經濟比重下降有關。

類似的還有南京，2010年南京的經濟總量為5130.65億元，低於無錫的5793.3億元，蘇州的9228.91億元，但是到了2013年南京經濟總量為8080.21億元，超過了無錫的7770.23億元。 2016年南京經濟總量為9720.77億元，遠超無錫的8518.26億元經濟總量。

江蘇的工業城市過去以蘇州、無錫強，福建的工業以泉州強，黑龍江的工業以大慶強，所以一些工業城市一度經濟總量超過省會城市。但是隨著全國工業放慢，各地服務業加快，省會城市因服務業比重大，從而經濟更穩定，「強省會」的趨勢越來越明顯。

城市群建設助力省會經濟

21世紀經濟研究院認為，部分省會城市作為綜合性城市在未來幾年繼續做大做強，將是必然的趨勢。

而且有些省份也在強調對省會首位度的重視。在濟南，「提高省會城市首位度」被寫入了山東省黨代會報告；江蘇也提出南京要努力建成首位度高的省會城市。

目前，南京與蘇州的差距已經大為縮小，2010年南京經濟總量是5130.65億元，只有蘇州的55.5%，但是到了2015年南京經濟總量已經相當於蘇州的67%。

不過，很多省會城市首位度高，比如銀川、西寧，但是經濟總量仍低、人口總量少，吸引力還不夠，這些省會城市需要繼續做大做強，產生經濟規模效應，再向外輻射。

同時，一些首位度過高的省會城市，形成典型的「強勢省會」，也要避免當地房價因此過快上漲等問題，為未來持續發展留足空間。

從大的趨勢上看，城市級別越高的省會城市，經濟首位度提升的空間越大。原因是，省會城市是一個省、區的政治、文化、科技、教育、體育、衛生、交通等中心，具有很強的資源配置能力，其服務業發展水平遠超一般工業城市，對人才的吸引力也更強。

以高校資源為例，一般省會城市擁有的大學要遠超省內其他工業城市或計劃單列市。

當前，各個省、區都在致力於打造省會城市群，這也能促進其省會首位度提升。

諸如濟南、南京、廣州、瀋陽等，應該利用其作為省會的優勢，以省會城市群為支撐，加大與周邊地區的交通互聯建設，加快人才、產業、資金的流動，促進省會城市與周邊地區的產業分工，發揮高校等優勢資源科技創新的優勢，實現省會首位度的迅速提升。

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