產業扶貧是放水養魚，南皮因地制宜，事半功倍

[華夏時報網]

華夏時報（公眾號：chinatimes）記者王曉慧 滄州報道

6月，正值河北省滄州市南皮縣小麥的收割期，大部分村民都在忙著收割和晾曬小麥。

記者在南皮縣的一村口看到一位村民，坐在小板凳上，手拿一個小錘正在敲打面前的一堆巴掌大的鐵板。

「我的腿部有殘疾，幹不了農活，這是我們縣五金廠外發的五金件，可以拿回家加工，非常方便我們這些行動不便的人來做，收入按件來算，每天大約有50—100元不等的進賬。」上述村民接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者採訪時告訴記者，幾年前，他家是當地有名的貧困戶，如今，家裡的土地進行了流轉，愛人也在附近的養雞場有了工作，自己還可以拿回些五金件進行加工，生活了好了很多。他指著不遠處的一座朱紅大門的庭院告訴記者，新房子也剛蓋不久。

記者了解到，南皮縣素有「中國五金電子之鄉」的美稱，而這，也正是南皮縣進行產業扶貧的重點內容之一。

依託特色產業

產業扶貧是扶貧的核心內容，是剷除窮根的根本之策。

2016年4月，習近平總書記在安徽金寨考察時，對產業扶貧提出了新要求，他指出：「要脫貧也要致富，產業扶貧至關重要，產業要適應發展需要，因地制宜、創新完善。」

最近幾年，南皮縣緊緊圍繞「打造和諧繁榮富強新南皮」這一目標，強力推進「工業強縣、項目立縣、開放興縣」三大戰略，縣域經濟得到快速發展，逐漸形成了獨具特色的五金機電、玻璃製品、紡織服裝三大特色產業。

據悉，南皮縣五金機電配件產品種類多、輻射廣，被廣泛應用於衛星、火箭及國家大型機械設備上，中國第一顆人造地球衛星、神六、神七運載火箭上都有南皮的五金配件。2011年1月24日，南皮縣被中國機械工業聯合會命名為「中國五金機電產品生產基地」。

基於此，南皮縣一方面狠抓項目建設，引導縣內企業增投入、上項目，壯大產業規模，擴增企業數量，為群眾就業提供更多崗位空間，讓貧困群眾通過入企務工，獲得穩定工資收入。僅烏馬營鎮賽格機電一家企業就招募88名貧困群眾進企務工，年均收入30000多元。一方面，對有致富動力但缺資金、技術、信息的2689戶、7616名貧困人口，採取金融扶貧、實用技術培訓、推薦就業崗位等措施，引導其創業或就業。另一方面，利用五金加工活多量大、操作簡便、可分散加工的特點，鼓勵縣內企業將一些零散手工活發放到不能外出或行動不便的貧困戶家中，定期回收，集中結算，讓貧困戶足不出戶獲得經濟來源。

截至2016年底，全縣共培育大小五金機電企業4000多家，從業人員7萬多人，其中有8000多名貧困群眾通過入企打工或從事零活加工有了相對穩定的家庭收入。

除了五金機電產品生產，玻璃製品產業是南皮縣的第二大特色產業，全縣有一定規模的玻璃製品企業已發展到23家，從業人員6000餘人，生產節能燈泡（管）、燈具、茶具、蠟台以及花瓶等各種玻璃製品萬餘個品種。其中，亞明公司年生產燈泡達到3億隻，年銷售收入超億元，產品一半以上出口國外，在國內三北地區市場佔有率在70%以上，是華北地區最大的普燈生產廠家。

紡織服裝產業是該縣第三大特色產業，南皮縣是傳統產棉大縣，全縣棉花種植面積25萬畝，皮棉產量6萬噸，擁有棉紡加工企業180家，以華遠紡織服飾有限公司為龍頭，初步形成了基地、龍頭和市場緊密連接、梯次增值的產業格局，現有從業人員8000餘人。

挖掘農業潛力

「明者因時而變，知者隨事而制」，特色產業是一個地區在長期的發展過程中所積澱、成型的特有資源，在依託特色產業扶貧的過程中，南皮縣依然將農業產業化視為農村經濟發展的重要抓手，兩手都要抓，兩手都要硬。

南皮縣地處渤海之濱，自古以來都是貧瘠的鹽鹼地，淡水資源匱乏，糧食產量較低，為此，2013年4月，科技部、中國科學院聯合環渤海河北、山東、遼寧、天津4省（市）啟動了「渤海糧倉科技示範工程」，這項工程通過「土、肥、水、種」等先進技術示範推廣，使中低產田、鹽鹼地增產增效，南皮縣作為「渤海糧倉」的發源地和核心區，近年來糧食產量和效益大幅提升，當地農民的收入也隨之有了大幅的增加。

糧食增收的同時，南皮縣依託「渤海糧倉」科技示範工程，大力推進小麥、玉米良種繁育種植，先後改造中低產田20萬畝；建設高標準農田2.5萬畝、節水灌溉農田4萬畝，全縣良種繁育和良種示範田面積達到36萬畝。在此基礎上，2015年3月，南皮縣又與中科院遺傳與發育生物學研究所共同籌建「渤海糧倉種業股份有限公司」，採取政府引導、市場運作、農民參與的機制，建立以專業合作社和種糧大戶為主體的推廣體系，積極生產和推廣耐鹽鹼優良品種，推動農民由種糧食向種良種轉變。

按照項目計劃，通過對環渤海地區4000多萬畝中低產田進行鹽鹼地技術改造，實現到2017年增糧60億斤，到2020年增糧100億斤的目標，把長期遭受旱澇鹼災害的環渤海地區建成我國重要的「糧倉」。

「渤海糧倉」給發展現代農業帶來良好契機。南皮縣憑藉優質糧產地和政策優勢，引入廣東溫氏食品集團，投資建設40萬頭生豬養殖項目，仔豬、飼料、防疫、銷售等均由公司負責，養殖戶基本不承擔風險，只需按標準養好豬，就能確保穩定收入，目前已有165個養殖大戶與溫氏簽訂協議，帶動1131戶貧困家庭穩定脫貧致富。

除此之外，南皮縣還發揮了縣內農業產業化龍頭企業經營效益好、帶動能力強的優勢，大力發展股份制合作經濟，努力推廣「龍頭企業+合作社+農戶」的扶貧新模式。以南皮溫氏集團等龍頭企業為依託，將針對每個貧困戶的6000—8000元扶貧資金，入股公司旗下300多家種植養殖專業合作社和種養大戶，變項目資金到戶為資本、權益到戶，通過資源變資本、資金變股金、農民變股東，讓貧困群眾坐地收金。2016年，共有2752個貧困戶入股合作組織，8000多人享受到「三金」（股金、租金、薪金）收入，戶年均增收2000多元。

多年的扶貧經驗充分證明，產業扶貧是脫貧的必由之路，沒有產業發展帶動，很難脫貧；缺乏產業支撐，脫貧難以持續。給錢給物只能是救急解渴，興辦產業才能開流活源。

產業扶貧，必須堅持把建檔立卡貧困群眾固化在產業鏈上，注重激發貧困戶內生動力，注重引進和培育市場主體，注重構建利益聯結機制，才能確保貧困群眾通過產業發展實現長久穩定脫貧。同時，南皮縣不光發揮了當地特色產業優勢，同樣「不忘初心」，挖掘了農業的潛力，從而也推進了當地農業現代化的進程。

責任編輯：李明徽；主編：公培佳

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