從「舊城」到「老城」，北京未來將變成這個樣子

中共北京市委十一屆十四次全會近日研究討論的《北京城市總體規劃（2016年－2030年）（送審稿）》，這份引領北京未來15年發展的「總規」中，小千發現了微妙的變化，以前都說是北京「舊城」，而現在一改之前的說法，變成了「老城」，從「舊」到「老」，雖然是一字之差，但有什麼深刻含義呢？小千今天就和你一起聊聊「舊城」到「老城」的變化：

「老城是對城市歷史積澱的尊重」

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千龍圖像庫簽約攝影師 劉宏聲攝

13年前，《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》提出：進一步擴大舊城歷史文化保護區的範圍。

北京是一座擁有濃厚歷史氣息的千年古都，提到舊城改造，首都經貿大學教授趙秀池表示，幾十年的「舊城改造」雖然救急救危，但保護與發展的衝突如影隨形。

「多點一城、老城重組」「推進實施老城重組」「推進老城區平房院落修繕改造、棚戶區改造和環境整治」「推動老城直管公房管理體制改革」……從兩年前中央財經領導小組第9次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要，到2016年相繼公布的《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《北京市「十三五」時期加強全國文化中心建設規劃》，「老城」理念，逐漸進入中央和首都決策者的視野。

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千龍網記者 陳健男攝

今年5月，《北京城市總體規劃（2016年－2030年）（送審稿）》，明確「老城」提法。「從字面上講，『老』比『舊』更有歷史感。

關於這個變化，專家們怎麼看呢？家有一老如有一寶，『老』字代表的是認識程度的提高。說『老城』，是對城市歷史積澱的尊重，是一種價值的認可和體現。」中國城市規劃設計研究院副院長王凱說。

「老城肩負北京歷史文化保護與發展的職責和使命。」北京國際城市發展研究院院長連玉明說，在新版北京城市總體規劃中，用「老城」替代「舊城」，反映了首都在城市規劃理念、發展戰略和發展模式上的轉變。

「讓歷史、文化進入百姓生活」

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千龍圖像庫簽約攝影師 劉宏聲攝

這幾年，北京處處都是改造城區的行動，尤其是今年以來，北京「疏解整治促提升」的專項行動治理力度不斷加大，留白建綠、拆違還綠，充分挖掘城市邊角地、閑置地，將休閑空間建設與景觀打造、文化傳承結合……這一系列的行動，都讓城市變得更加美好，百姓生活更加幸福了。

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千龍網記者 許珠珠攝

就拿南鑼鼓巷來說，之前遊客擁擠不堪，散亂的店鋪也形形色色，不僅安全得不到保障，住戶的衛生環境更是令人堪憂。自從對南鑼鼓巷整治之後，整個街道乾淨多了，除了南鑼鼓巷，各個城區都進行著拆違改造。「過去平房區沒有公園，現在需要提供城市公共空間，讓能綠的地方綠起來，讓歷史、文化進入百姓生活。」北京市西城區區長王少峰說「大規模治違和背街小巷整治，也是為了恢復北京老城風貌，促進老城功能和環境提升。」首都經貿大學教授趙秀池認為。

北京將「既古老又年輕」

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千龍圖像庫簽約攝影師 劉宏聲攝

經過大量比較研究，國務院發展研究中心「典型首都城市治理研究」課題組建議，北京加大對舊城改造和保護的補貼，為歷史街區提供「保護網」，同時建設幾個規模較大、功能全面的新城，提高城市管理水平，注重精細化管理。

專家提醒，老城重組過程中，更要注意傳統格局的維護、傳統風貌的修復、傳統文化的復興。

從地處東城的安樂禪林、江西豐城會館等11處文物，到地處西城的瀏陽會館、沈家本故居等15項直管公房類文物騰退項目，2017年北京東城區、西城區都制定了文物騰退的「小目標」，老城內一張張文化名片有望被「擦亮」。

「北京推動『老城重組』的戰略意義，還在於與城市副中心、雄安新區共同形成『一體兩翼』的首都空間戰略布局，進而推動京津冀協同發展和以首都為核心的世界級城市群建設。」連玉明說，「老城更加註重城市功能優化與空間重構。」

重組老城是為了建設首都新面貌，北京有這麼多歷史文化遺迹，必須要合理的利用和保護起來。對此，連玉明建議，優化調整東、西城行政區劃，推動東、西城內部功能重組，加強歷史文化名城和古都風貌整體保護。「推動老城重組的初衷，是要從根本上解決北京城市發展中的深層次問題，服務首都『四個中心』城市戰略定位和國際一流和諧宜居之都建設。」

編輯：孫夢圓

來源：新華社 千龍網綜合

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