你知道嗎？很多民宿都處在灰色運營狀態

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來源 | 酒店焦點資訊

編輯整理 | 裡屋里

非標準住宿：所謂非標準住宿，是有別於傳統酒店，由個人業主、房源承租者或商業機構為旅遊度假、商務出行及其他居住需求消費者提供的除床、衛浴外，更多個性化設施及服務的住宿選擇。包括客棧、民宿、公寓、精品酒店、度假別墅、小木屋、帳篷、房車、集裝箱等。非標準住宿產品具有房源更分散、單點房源量較少、單個房間產品更個性化、經營主體多元化、提供個性化設施及服務、相對依賴互聯網+的特徵。要從既能保持當地的文化和體驗原貌，又能符合現代人逐漸提升的生活理念的方式去做這件事。

國家旅遊局局長李金早在2016年全國旅遊工作會議上表示，推動我國旅遊從「景點旅遊」向「全域旅遊」轉變，在這個過程中，住宿業自然是關鍵的一環。全域旅遊概念之廣，發展方式之多，使得各行業都融入到「旅遊+」的創新發展中來。

端午節期間，全國共計接待遊客8260萬人次，實現旅遊收入337億元。而從旅遊住宿方面來看，民宿、客棧、精品酒店等非標住宿越來越受到消費者的青睞。

但這些非標民宿還面臨很多問題：

一、法律界定不統一，監管制度不完善

二、食宿標準、消防、衛生等技術要求難達標

三、進入成本低，運行成本高

四、項目小，鄉村基層為主，監管難度大

五、絕大部分處在灰色運營狀態中

我國民宿業雖然發展迅速、市場旺盛，但基本處於尚未取得合法經營身份、被各部門默許經營、脫離監管的尷尬階段。

為什麼民宿很難取得合法經營身份？

最大的原因還是老房子消防難達標

民宿要取得消防許可證，首先主體建築要通過消防部門驗收，其次，民宿必須符合商業用建築的消防標準的第三條民宿內必須配置消防基本設備。

據北京市旅遊委相關負責人透露，在北京的民宿游中，有33家分布在東城和西城的傳統四合院，經過評定被掛牌為「北京人家」，獲得了經營資質。但除此之外，絕大部分鄉村民宿一直在無照經營，由於這些民宿沒有進行申報註冊，很難統計數量，更令監管十分困難。據不完全統計，無照經營的鄉村民宿超過九成。

北京市旅遊委副主任於德斌曾表示，一直以來，公安部門從特種行業管理的角度出發，要求民宿旅遊從業者必須遵守2007年出台的《北京市賓館業治安管理規定》，其中要求「旅館與其所在建築物中的非餐館部分之間有隔離設施」等，同時還有經營規模、技術標準等制約。這導致一些有特色的住宿單位不能申報「北京人家」。

此外，對京郊民俗旅遊從業者來說，很多民宿就是利用自家的平房院開展經營，而按照現行規定，不論利用自有還是租賃住房從事民宿旅遊者，都要符合工商、公安、消防、衛生計生、食品藥品監管、環境保護等部門針對社會旅館的管理標準，但這明顯不適用於小規模的民宿。

各省針對這一問題提出的解決方法：

明確民宿的概念，即何種規模的是民宿，而何種規模就是賓館了，首先對此進行清晰的區分和界定，才能談到下一步的針對民宿的特事特辦與有效管理。

北京：已通過北京市人大常委會三審的《北京市旅遊條例》所明確的「民宿」概念是，規定城區民宿的經營規模，客房數為五間以下；鄉村民宿的經營規模，客房數為15間以下。客房數超過上述規模的，按照國家和本市旅館業的相關規定進行管理。這一《條例》的價值在於，以客房數規模在民宿與賓館之間劃清了分界線。

不過，與條例實施相輔相成的食宿標準和技術要求等細化措施，如民宿的消防、經營許可、衛生許可等方面，北京的立法機關表示還在進一步細化中。如前所言，如果按照賓館的消防標準等來管理民宿，相當一部分的家庭旅館將被擋在門檻之外，很難通過公安、消防、衛生等部門的審批和驗收。

浙江：在民宿經濟發展過程中，政府的作用正在發揮。2015年通過的《浙江省旅遊條例》，明確鼓勵全省各地發展農家樂和民宿，並將其納入政府機關、企事業單位的會務等採購範圍。幾年來，浙江省民宿發展迅速。其中，杭州已有民宿床位5萬多張，民宿農莊點300多個，從業人員2萬多人。杭州計劃到2017年年底，較高檔次民宿床位達2萬張，年營收超過13億元。

三亞：不久前，三亞已經成立了「三亞非標住宿旅遊管理籌備委員會」，對非標住宿實施更加有效的管理。國內其他城市，如杭州、黃山等也已紛紛出台相應措施推動非標住宿的發展。

隨著整個非標住宿行業進入下半場的探索期，想要兼具情懷和商業，「非標」終究會變成「標準」，但這個「標準」本身跟過去定義的「標準」不一樣，其會更人性化、個性化，更靈活。

可以預見的是，隨著非標住宿的流行，一些做得非常優秀的住宿品牌往往已不再參與星級評定，這在一定程度上使得這些住宿實體與旅遊主管部門的聯繫被弱化。但從另一個層面來講，這也是住宿業革新的體現，是旅遊業供給側結構性改革的成果，遊客更多個性化的需求將被滿足。相信隨著各地方政府、預訂平台以及非標住宿企業的不斷努力，非標住宿在全域旅遊時代下必將大有所為。

小編覺得在民宿風靡的同時，大家也不能一股腦的全部都投身去做民宿，民宿主打情懷，但不是所有的情懷都是土房子破房子，而是要有有特點的設計，有故事的文案。不然大家都拿破房子做民宿，把破當情懷，我覺得這樣不僅不安全，還會毀掉民宿的情懷二字。

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