「脫歐」之後，英國將面臨外語危機

在經濟全球化的時代，民眾理解和使用多種語言進行溝通和交流的能力對於一個國家而言非常重要。英國雖然是一個經濟強國，但在語言教育方面依然落後於歐洲其他國家。英國早期的語言危機僅僅表現為語言水平相對落後，緊接著表現為學習語言的人數逐漸減少，直至現在語言危機已經導致英國在國防和外交等方面都遇到了阻礙。如今，「脫歐」更加深了英國語言危機的程度。

隨著經濟全球化進程的不斷加快，語言能力對國家經濟實力的影響越來越明顯。當前，語言教育發展失衡的現象在削弱英國的國際競爭力。

英國本身缺乏語言技能人才，只能通過參與歐洲聯盟，依靠其他歐盟國家來「填補人才的空白」。但是，英國「脫歐」後將不再可能依賴其他歐盟成員國，這將會對其人才的利用上造成影響，使得英國陷入嚴重的語言危機。換句話說，「脫歐」成為了英國現代語言危機加劇的導火索。

有英國媒體報道稱，英國脫離歐盟後，需要更多具有語言技能的官員進行貿易談判，儘力挽回已經失去的出口機會。因此，英國政府也意識到，應該制訂一個長遠的計劃，確保英國可以擁有更多語言人才，為英國能夠成為全球貿易和國際舞台上的領導者而作鋪墊。

現代語言危機加劇

歐洲融合了多民族語言和多種族文化，是國際關係領域最為重要的語言文化樞紐。目前，歐盟總共包括27個成員國（除英國外），擁有23種官方語言。另外，移民也帶來了更多樣的語言。據估計，現在歐盟境內至少有175種民族。歐盟絕大多數的成員國本身也是一個多語言國家，有著豐厚的語言文化底蘊。因此，歐盟民眾的生活已經變得更國際化和多語言化。

在多語言的歐盟意味著，每個人都有機會進行適當的交流，從而實現自身的潛能，同時可以利用歐盟提供的交流機會；為了保障在歐盟生活、工作、學習的每一個人都不存在語言障礙，任何人都有機會獲得適當的語言培訓或者其他促進交流的方式和手段；基於團結協作的精神，即使對於不能夠學習其他語言的人，歐盟也為他們提供適當的學習語言的機會和交流的途徑，以便讓他們進入多語言的學習環境。也就是說，歐盟不僅擁有豐富的語言資源和良好的語言學習環境，還能為歐盟各國的語言技能人才的流動提供便利。

隨著經濟環境的變化，21世紀的公民應該具備了解更多文化並參與管理的能力，只有這樣，才能受益於更具包容性的社會。因此，在歐洲這樣多語言並存、互補的背景下，英國才可以順利地進行貿易談判，得到了許多經濟利益。語言技能對英國的出口、教育、公共服務和外交來說都至關重要，「脫歐」將使得英國的語言技能成為關鍵的政策問題。

其實，在2014年，英國就已經意識到自身出現了現代語言危機。隨著英國普通中等教育證書（GCSE）改革的進行，現代語言危機更為明顯。

有研究表明，英國學習外語的大學生人數在大幅降低且小學生外語能力低下。英國提交大學申請的數據顯示，2014年報考語言學的學生人數下降了5%。同時，2012年歐洲委員會的研究數據顯示，在英國15歲的孩子中，僅有9%的孩子具有第一外語能力，而在其他14個歐洲國家中具有第一外語能力的孩子佔42%。

外語專業人數下降

雖然英國實施國家語言戰略已有10多年，但是其語言教育相較歐洲大陸其他國家而言仍然處於劣勢地位，具體表現在語種配置過於集中、語言教育地區發展不均、各級教育政策失調等方面。

英國的全稱是大不列顛及北愛爾蘭聯合王國，它包括英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士。雖然這四個地區都隸屬於英國，但它們在教育體制上存在很大差異。在英格蘭、北愛爾蘭和威爾士，學校有權根據情況自行決定需要開設的外語課程。這導致開設的外語課程主要集中在法語、德語和西班牙語這三種歐洲語言上，使得需要學習的其他語種受到了限制。

在高等教育階段，英格蘭大學開設了49種外語課程，相比之下，北愛爾蘭的大學僅開設了5門外語課程。在基礎教育階段，蘇格蘭、北愛爾蘭以及威爾士開設外語課程的情況和學習外語課程的時間及方式上都存在很大的差異，地區之間的語言教育政策規劃總體上也背離了外語多樣化的潮流。

據《2012年歐洲學校語言教育關鍵數據》報告統計結果顯示，英國外語學習人數下降了25%，特別是學習外語課程的小學生人數下降趨勢明顯，不可避免地導致了學習外語的大學生人數也在顯著減少。

此外，英國學校和學院領導協會（ASCL）的臨時總書記馬爾科姆·特羅伯表示，由於資金短缺，學校和學院發現很難開設學生人數較少的課程。因此，在嚴重的資金短缺壓力下，A級課程中現代外語科目的入學率呈現急劇下降的趨勢。其中，從2015年起，A級課程中的法語課程入學率下降了6.4%，德語課程入學率下降了4.2%，西班牙語課程入學率下降了2.7%。

有分析發現，英國學習語言的學生輟學率偏高，導致了英國許多相關工作崗位空缺。據統計，在2011年，超過27%的管理和文書工作崗位沒有得到填補。

另外，語言能力既可以提高一個國家的國際競爭力，也可以增加一個國家的國防和外交實力。目前，關於現代語言技能影響英國經濟的證據表明，語言能力障礙已經導致英國每年虧損約500億英鎊。

從教育入手應對危機

2013年，由英國工業聯合會發起的教育與技能調查結果發現，71%的僱主不滿意年輕職員的外語能力，55%的僱主認為年輕職員不具備足夠的跨文化意識。

「現代外語將是英國最優先解決的問題」，英國國家總教師協會總秘書長羅素·霍比說，因此需要實施一項國家戰略來解決語言技能人才減少的問題。

想要優先發展語言教育，經費就必須有保障。一方面，增加資金的投入，確保學習語言的學生入學人數不會繼續下降；另一方面，確保學習語言的人才和教師不會流失。英國教育部已經表示，將投入足夠的資金用於確保16歲至19歲的學生接受語言教育，消除學生在16歲後就讀的學校與大學之間存在的差別，解決了語言教育不公平的問題。另外，學校也為學生學習語言提供支持，確保學生可以面對語言學習過程中帶來的挑戰。

與此同時，教師是語言教育中最富有活力與可變性的要素，是語言課程開展的主體，是推動語言教學順利開展的關鍵。然而，英國本身就面臨師資短缺，加之語言教育的衝擊，對訓練有素的語言教師的需求形勢更為嚴峻。為了確保各類語言課程的順利開展，學校需要語言教師提供更廣泛的語言教學。調查發現，英國學校的很多語言課程都因為選課的人數較少，教師人手不足，而被迫關閉。因此，組建一整套語言教師的隊伍是必不可少的，另外，還要加強教師本身的語言教學能力，提高教師的語言教學水平。為此，英國教育部在2015年支出35萬英鎊，以幫助小學和中學教師改進他們的語言教學水平。

當今社會已經進入知識經濟的時代，社會的發展已經由傳統的發展模式轉向依靠知識、人才和科技為主導的創新發展模式，培養具備多語言能力的創新型人才已經成為英國增加國際競爭力的主要手段。

（作者：李碧靜，單位：西南大學教育學部）

《中國教育報》2017年06月16日第5版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！