鄂爾多斯市瓜果蔬菜產業發展的調研報告

傳統認識中，往往把瓜果蔬菜產業狹隘地看作是一產的一個部分，甚至是一小部分，由此認為，瓜果蔬菜產業在鄂爾多斯市GDP中的比重很小，但實際情況與此大相徑庭。事實上，瓜果蔬菜產業橫跨一二三產業，涉及人口眾多，意義重大，我們應從全新的視角審視瓜果蔬菜產業的重要意義。一方面，它作為一個滿足需求層次多、生產周期短、見效快、門檻低的產業,直接關係到7萬多從業人員的生存和發展，也關係到全市200多萬人的副食保障和飲食安全問題。另一方面，瓜果蔬菜是我國最重要的出口創匯農產品，在國際市場上有明顯的比較優勢，而我市具有優良的氣候環境條件，加之瓜果蔬菜產業在聯動和帶動農產品加工業、包裝業、倉儲物流業、批發零售業、都市休閑、農(牧)家樂、鄉村旅遊業等一二三產業發展方面具有不可替代的重要作用。因此，加快提升瓜果蔬菜產業的可持續發展能力和產品競爭力，不僅對於我市落實農業供給側結構性改革、培育農業發展新動能具有重要意義，而且對於聯動和帶動一二三產業轉型升級、提質增效具有重要意義，理應站在新的高度予以充分重視。我市瓜果蔬菜產業現狀如何？存在哪些亟待解決的問題？前不久，筆者帶著這些問題和實事求是的初衷，到各旗區進行了深入的調研，了解到大量第一手情況。之後，對這些情況進行了認真的梳理和思考，撰寫了這篇調研報告，希望能引起各級領導和有關部門的重視，從而讓我市的瓜果蔬菜產業實現更好地發展。

一、我市蔬菜產業發展評價

2016年全市瓜果蔬菜種植面積達到34.09萬畝，總產量達到121萬噸，分別佔全市播種面積的5 %和種植業產值的 13%，是我市種植行業歷年增長較多的明星產業。

（一）從發展進程看：1963年東勝城郊郝家圪卜生產隊是當時伊克昭盟盟委發展「菜籃子工程」時建設的第一個蔬菜生產隊。進入80年代，塑料薄膜覆蓋保溫的蔬菜栽培新技術開始廣泛應用。經過十幾年的發展，到1995年，全市蔬菜栽培面積已達到2.45萬畝，其中保護地蔬菜面積達到1275.6畝，蔬菜總產量達到11.9萬噸。2007年開始的全市現代農牧業建設，以及2008年和2011年市政府相繼出台的鼓勵設施農業建設和露地瓜果蔬菜生產的相關補貼政策，極大地促進了全市瓜果蔬菜產業發展，在生產基地建設、生產經營主體培育、產品加工與流通、品牌建設以及科技服務保障等方面都取得了長足的進步。瓜果蔬菜產業已成為我市農牧業重點產業之一。

（二）從發展規模上看：鄂爾多斯露地蔬菜以「兩河」（黃河、無定河）流域的達拉特旗和鄂托克前旗為主要產區。2016年，全市露地蔬菜栽培面積達到16.7萬畝，其中達拉特旗露地蔬菜栽培面積為8.65萬畝，鄂托克前旗露地蔬菜栽培面積3.12萬畝，露地蔬菜主產區佔全市總規模的70.5%。主產區露地蔬菜萬畝以上鄉鎮4個，分別為達拉特旗的白泥井鎮、樹林召鎮、展旦召蘇木和鄂托克前旗的城川鎮，千畝以上鄉鎮8個。全市西甜瓜種植規模達到17.2萬畝，以西瓜占絕大多數，佔95%左右。主要產區集中在達拉特旗、准格爾旗、烏審旗和鄂托克前旗4個旗，較大規模鄉鎮有準格爾旗十二連城鄉、達拉特旗吉格斯太鎮、白泥井鎮、恩格貝鎮、烏審旗無定河鎮和鄂托克前旗城川鎮等的9個蘇木鄉鎮。全市設施農業面積已達64166畝，實際利用面積為19783畝，其中日光溫室14114畝，塑料大棚5669畝。其中，准格爾旗設施農業實際利用面積為7040畝，佔全市總面積的35.6%，僅十二連城鄉就有2959棟大棚、近6000畝。全市共有蔬菜標準園5個，佔地1250畝，佔全市設施農業的6.3%。據專業部門測算，全市參與或從事瓜果蔬菜種植的農牧民已突破7萬人，不少返鄉創業人員選項目時瞄準了瓜果蔬菜產業。

（三）從技術水平看：經過市多種經營站專業技術人員近幾年試驗示範總結，蔬菜周年種植生產關鍵技術，茬口安排、穴盤育苗、防霧滴功能膜、高壟栽培、膜下滴灌、配方施肥、水肥一體化、二氧化碳施肥等生態栽培技術及防蟲網、粘蟲板、生物農藥應用等病蟲害綠色防控等技術基本上已經成功運用於蔬菜種植生產中，鄂爾多斯地區的蔬菜種植主要技術集成已出現雛形。據統計測算，單項或集成運用新技術的地塊，平均每畝增加效益230元——1100元。一旦大規模推廣，會成為增加農牧民收入的有效渠道。

（四）從價格和收益上看：蔬菜價格總體呈波動上漲態勢。據農業部監測，2010——2015年全國農產品批發市場重點監測的28種蔬菜平均價格，年均漲幅為2.82%。受價格小幅慢漲影響，蔬菜生產效益畝均凈利潤穩定在2100元以上。據我市農牧業局多種經營站調查，我市露地葉菜類、果菜類生產成本分別在780元、2000元左右，設施葉菜類、果菜類畝成本在1700元、3000元左右，按照產地平均收購價格，露地葉菜、露地果菜、設施葉菜的畝平均效益分別為2020、4400、10000元，發展成熟的採摘園畝收益達4萬多元。露地蔬菜種植純效益是大田作物的3倍，設施蔬菜是大田的10倍。

（五）從競爭力上看：從滿足當地居民生活需要的「菜籃子工程」發展到外銷廣東、江蘇、湖南、山東為主，蔬菜產業已成為我市融入全國大市場的先鋒產業，甚至還生產出口到沙特、日本和歐洲市場的脫水蔬菜。從註冊商標到著力建設無公害、綠色、有機品牌，我市蔬菜在外銷市場口碑越來越好。截至2016年底，全市已經註冊的蔬菜品牌商標24個，成為全市最具競爭潛力的農業產業 。

（六）從組織化程度看：在一些瓜果蔬菜產業發達的老種植區，通過組建新型專業合作組織，實行種苗、標準、品牌、營銷的「四統一」，產業發展的組織化程度有明顯提高，出現了一批有實力的專業合作社和中介組織，如達拉特旗金泰禾農民專業合作社、王弘王種養殖專業合作社、寶善堂蔬菜專業合作社、農香專業合作社、前旗城川辣椒經紀人協會等。截至目前，全市共發展瓜果蔬菜專業合作社102家，入社會員達到2.8萬人，引進和培育瓜果蔬菜生產、銷售龍頭公司77家（露地蔬菜11家），帶動種植戶5000人，發展瓜果蔬菜營銷經紀人154人。全市從事設施農業的企業、專業合作社和農戶共982家，其中企業66家，經營面積約佔總面積的44.9%；專業合作社46家，經營面積佔總面積的39.9%；農戶（分散經營）約870戶，經營面積佔總面積的15.2%。組織化程度的不斷提高，帶動了加工、流通以及瓜果蔬菜產品的品牌化建設。（作者系市委農工部副部長）

編輯：田峰印 編審：劉旭

圖文製作：楊傑

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