由西安地鐵問題電纜看施工前材料檢驗的重要性
西安地鐵「問題電纜」事件曝光後,引起社會廣泛關注。經查,該事件是一起嚴重的企業制售偽劣工程材料違法案件,是有關單位和人員內外勾結、採購和使用偽劣工程材料的違法案件。
為何問題電纜由不合格「變為」合格?如何進一步加強施工材料質量監督檢驗,確保質量安全?
事件之後,國家電線電纜質量監督檢驗中心曾發布聲明,稱2016年7月27日為奧凱公司出具的檢驗報告所測試項目符合相關標準要求,但對檢驗樣品的來源、取樣方式等確認不是本中心的職責和義務,檢驗報告僅對來樣負責。
中國價格協會線纜價格分會秘書長、國信招標集團機電事業部部長柏廣森表示,檢驗機構的一紙報告,是「不合格」產品的護身符,也是對產品質量合格的背書。但該檢驗報告僅針對委託送檢產品負責,因此調包送樣,即把「不合格」檢樣調包為「合格」檢樣再送檢,就是本次奧凱電纜「被合格」的通路。
該事件暴露出目前我國對企業資質造假懲戒力度不足;對企業以次充好、偷工減料,制假售假懲戒力度不足;對工程監理和施工方知假用假懲戒力度不足,工程材料質量安全領域違法成本低,監管環節薄弱,不能有效震懾和遏制企業質量違法行為的問題。應當加大懲戒力度,徹底曝光企業質量違法行徑,並督促用戶限制其投標行為和購買其產品。
如果說發達國家的施工水平是工業時代水平的話,我們國家的水工水平完全是農業時代的水平,差了一個時代,發達國家已經在工業化的時代上發展了很多年,而中國目前還沒有跡象表明施工將進入工業化時代,不論是理論的儲備還是實踐的檢驗。
除以上問題外,我國在工程建設領域與國際相比還存在以下差距。
工程建設領域施工工藝的差距
從質量上,中國的施工主要還是依靠農民工手工操作,現場人工隨機抽查檢驗為主,除了混凝土是攪拌站生產的,其他很少看到工廠化的影子,不僅資源消耗嚴重,而且質量無法保證。比起發達國家大比例的工廠化加工的模式,我們的施工技術不僅僅需要改良,而是需要一次產業革命才行。
工業加工和手工製造的差距不僅僅表現在質量的穩不穩定以及資源消耗的多少上,還表現在產能的保證上。目前勞動力的保障越來越成問題,目前勞動力的保障越來越成問題。
工程管理水平上的差距
以上海迪士尼在建設的中施工前材料檢驗為例。中方一家施工單位以國內的方法未經試驗完成就施工了,項目管理公司堅決要求拆除重做,沒有任何商量的餘地,這就等於讓施工方兩百萬打水漂。最後經過無數次協商,最後折中採取抽檢十個點測試,全部合格才能算通過,即便這種方案,施工方還是需要多花一百萬左右。
很多人說中國建造的速度比國外快,這是導致質量差距的原因。速度快確實是質量差的原因,這也是為什麼說中國管理水平差有時代的因素在裡面,如果沒有這個速度,我們的生活水平可能會比現在落後很多。但是如果在中國不需要那麼快的速度,是不是質量一定就會上去嗎?
真正的管理是提前考慮到各種困難,提前做準備工作,也就是管理上的前瞻性。正是因為我們對工程質量的要求一直處於一個低水平,所以我們對工程質量管理的前瞻性也是一直不夠的,如果我們提高質量管理要求,我們就需要提前做很多工作,比如在設計階段就要開始對供應商進行篩選和現場試驗,這需要多個部門聯合行動。以前我們不會想到這麼做,但是要求提高後我們慢慢就能有足夠的前瞻性了,慢慢的就會覺得這麼做也很正常。
其次是執行力。現在我們國家關於質量的驗收規範之多,連我這個在建築行業十多年的人都沒法直接告訴你驗收哪個工種用的驗收規範名字是什麼,更不要說規範里的詳細條款。我們有這麼多的規範為什麼沒有提高我們的施工水平?這就是執行力的問題,我們從來沒有對著規範執行過,包括我自己在內,我也覺得很苦惱,不過別人就是這麼做的,不安流程來就得返工,我拿不出那麼大的魄力,但我佩服人家能做到這點。
而在整個工程項目建設過程中,材料檢驗貫穿於施工前後,為進一步加強建築施工現場使用原材料的管理,杜絕發生質量安全事故,切實做好工程質量監督管理工作,狠抓落實,加強建築業質量監管力度,進一步規範整頓建築市場秩序。主要採取了以下措施:
1..嚴把材料採購關,確保質量安全。由財政、監察、審計等部門組成財務監督、審計小組,負責工程材料採購資金全程監管。
2.實施自檢自查程序,控制到位,加強施工過程中每道工序的自檢。
3.加強安全知識培訓,教育到位。每個項目開工前,責令單位組織開展專題安全、技術培訓;對工作人員實行「先教育再進場」,增強質量意識;加強安全設施排查,確保施工現場安全設施完整、有效。
4.實行不定期抽檢,督查到位。加大對施工現場原材料抽檢力度。採取每月不定期抽檢的方式,對工程主要原材料進行質量抽檢,與委託送檢樣品進行比對,保證現場所用工程原材料的質量及委託檢驗送樣的真實性,進而保證全縣在建施工項目的施工質量,確保工程地基與基礎及主體工程的結構安全。
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