特朗普執政下的中美商貿關係：中企對美投資熱情不減 憂慮高科技收購審查

世界經濟觀察

「選擇美國」是美國年度最大規模的招商引資活動，本次活動是觀察、採訪特朗普新政府投資政策、中國企業對美投資最新動向的重要會議。今年，中國派出了最大規模代表團。中國的投資將為美國提供亟需的就業機會和經濟發展動力，但中國迫切需要的高科技或將受到前所未有的限制。（趙海建）

作為特朗普政府上台後的首個大型涉外論壇，「選擇美國」（Select USA）提供了一個觀察中美經貿互動的機會。

「中國派出了超過150人的最大規模的代表團。」在當地時間6月19日的開幕典禮上，美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）毫無吝嗇地讚揚了中國商界對特朗普政府的支持。

在活躍的參會者背後是真正活躍的中資對美投資。俄亥俄州是福耀玻璃2000人北美工廠的落腳地，州政府下屬俄亥俄就業（JobsOhio）高級執行總裁Kristi Tanner在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，她手上的管道項目中有不少都是中國企業參與的，中國已經並將繼續作為對美投資的主角。

在活躍的投資行為之外，中國在另一個場合也成為了峰會的主角。在商務部長羅斯15分鐘的新聞發布會上，中外多名記者的問題聚焦在近期美國收緊中企美國高科技投資的傳言上。在記者的反覆提問下，羅斯表示，他還沒有看到任何修改立法的提案。但羅斯也表示，「中國和其他國家的企業收購了很多美國高科技企業，而其中國家安全確是一個問題。」

從任何層面來看，這都不是一個可以令中國投資者歡欣雀躍的答案。根據「選擇美國」官方提供的數據，軟體和信息服務已經成為中國對美投資的第一大領域。而代表特朗普的商務部長將其與美國國家安全掛鉤，為未來美國政府干預相關投資提供了註腳。

這或許揭示了未來很長一段時間內中美兩大巨頭一種持續的張力：中國的投資將為美國提供亟需的就業機會和經濟發展動力，但中國迫切需要的高科技或將受到前所未有的限制。

在回答21世紀經濟報道記者提問時，羅斯表示，對於中美貿易中中國長期關切的美國對華高科技出口限制問題，沒有統一的標準，而是就每個案例進行單獨的核准。

中國外交部發言人表示，6月21日，首輪中美外交安全對話將在華盛頓舉行。而不到三周後，中美雙方將舉行高級別會議，為中美「百日計劃」畫上句號。

中國企業對美投資信心指數高

「我們的工作是幫助中國企業在美國修建廠房，近一段時間，向我們諮詢如何赴美的中國企業越來越多。」在「選擇美國」峰會期間，美國建築器材公司CMM中國區國際業務發展經理丁家新向21世紀經濟報道記者表示。

這家田納西州企業從1997年開始為世界各地企業在美國搭建廠房，為滿足中國客戶需求，他們專門在深圳派駐了業務發展經理。丁家新向21世紀經濟報道記者介紹，在特朗普上台之後，由於其大力推動國際企業在美國建廠創造就業，包括中國在內的多個國家和地區的企業家均有意借勢進入美國市場。

在「選擇美國」的論壇現場，美國五十個州、上百個地方的投資機構都設立了自己的展台，推介地區優勢，中國投資人活躍在各大展台前。

在新澤西、德克薩斯州等多地都有地產項目的杭州企業德信控股就是其中一個。其北美控股公司執行副總裁何源流向21世紀經濟報道記者表示，目前公司已經找到了一個比較好的盈利模式，只要特朗普不徹底顛覆美國的教育優勢，企業將繼續在美國其他地方擴展其投資。

調查顯示，類似的樂觀情緒並非偶然。美國中國總商會日前在紐約發布的《2017在美中資企業年度商業調查報告》顯示，儘管在美中資企業對於美國政策監管與執法仍存在一些看法，但大部分受訪企業對自身在美投資經營表現出較強信心與樂觀預期。

美國中國總商會的調查結果顯示，在過去幾年中，中資企業在美國經營實現了持續增長。從2013年至2016年，每年都有半數以上的受訪企業表示在美運營收入增長，2016年則有近四分之一的企業實現了營業額增長20%以上；

87%的受訪企業在2016年維持或提升了企業利潤率；而53%受訪中資企業成功維持了原有的在美市場份額，約40%的受訪企業實現了在美國市場份額的增長，61%的受訪企業增加了在美商務活動的數量。

86%的受訪企業預期自身在美運營收入未來三到五年內會持續增長，71%的受訪企業計劃進一步增加僱員數量以適應自身投資經營獲得的拓展。

「中資企業在美國市場的競爭力不斷提升，這得益於不斷向好的運營業績和持續提升的運營效率。」美國中國總商會會長、中國銀行美國地區行長徐辰表示。

儘管中資企業對於美國政策監管與執法仍存在一些看法，但認為其公正程度與透明度持續積極改善的企業數量顯著增加，大部分受訪企業對自身在美投資經營表示出較強信心與樂觀預期。

美國對高科技企業收購限制引擔憂

與投資熱情相反，美國很可能在高科技企業產業投資領域進行限制引發了企業實際的擔憂。

據路透社報道，美國國會和五角大樓先後發布文件表示，中國對矽谷高科技企業、尤其是人工智慧等領域企業的收購，已經對美國國家安全構成嚴重挑戰。有報道認為，美國國會正在醞釀一項立法，賦予監管外國在美投資的美國外資審議委員會（CFIUS）更大許可權，並設置一個敏感技術清單。

羅斯在回答記者提問時表示， 「目前並沒有看到國會的具體立法建議」。但他承認，一些收購的提案確實存在被否決的現象。

據美國中國總商會及其關聯機構美國中國總商會基金會的調查，CFIUS依然是中國企業的一大顧慮。CFIUS是一個跨部門的委員會，以國家安全為由，負責對國外機構收購美國企業的提議進行審查。

儘管羅斯並未承認有關高科技限制的國會立法，但他卻將美國高科技領域直接與國家安全聯繫起來，這也是目前特朗普政府首次就此進行表態。

「目前包括中國在內的外國企業投資了大量的美國高科技公司，在這裡國家安全可能是一個問題。」羅斯表示。

美國政府有關收緊高科技企業投資的傾向已經多少影響到中國企業在美國的動作。在「選擇美國」當日的晚宴上，一位中國大型高端技術企業在美戰略投資主管向21世紀經濟報道記者表示，他很明顯地感覺到了美國、尤其是美國政府對中國企業高科技投資的抵觸。

她告訴記者，該企業在美國有一個幾百人的工廠，同時也在進行物聯網、機器人等高科技的戰略和財務投資。她表示，明顯感覺到了美國國會和國防部對中國企業收購人工智慧的擔憂。「在跟原來地方政府的前同事們交流的時候，我都沒有透露我正在做的投資方向。」

美國中國總商會調查顯示，CFIUS審查仍然是中資企業比較關心的問題，有25%的受訪企業認為該審查過於政治化並且不透明，要求受到同美國企業一樣的公正對待。

（編輯：趙海建）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！