金圓券始末 蔣先生的善後智慧？

貨幣始終是戰爭狀態下一件很重要的武器。

貨幣能變為促成「改朝換代」的催化劑。

共內戰時期國民政府的"金圓券"事件就是一個有代表性的黃金外流事件。

作為國民黨當年敗走大陸一個重要原因，就是在取消銀本位後，一味把貨幣發行作為解決財政困難的手段，而不重視紙幣本身的信用，最終在國民黨統治的區域製造了當時世界上最嚴重的惡性通貨膨脹，致使普通百姓手中本不多的財富一再縮水，從而失掉了統治的合法性。

當然，金圓券事件的發生也可以理解為蔣先生的一種「善後政治智慧」。

1937年，法幣100元能買兩頭牛，一年後就只能買一頭牛了，到1941年只能買一頭豬，到1943年只能買一隻雞，1946年只能買一個雞蛋，到1947年，連一盒火柴也買不到了，到1948年，更變成了「只有天知道還能買什麼」。

那麼，金圓券呢？

1948年7月底蔣介石在浙江莫干山召開以「挽救國統區當前經濟頹勢商議日後對策」為主題的秘密會議。

機密會議與會者只有六人：翁文灝（行政院長）、王雲五（財政部長）、俞鴻鈞（央行總裁）、王世傑（外交部長）、徐柏園（央行副總裁）和嚴家淦（美援運用委員會委員），蔣介石決定了幣制改革方案即金圓券代替法幣。於是在1948年8月19日國民黨在南京召開的會議上，宣布即將要頒布的幣制改革緊急財政令和發行及兌換辦法，同時為了控制物價，國民政府要求物價穩定在當天的價格，史稱「八·一九防線」。

最初，國民黨政府頒發的《金圓券發行辦法》規定：

金圓券每元含黃金0.22217克，發行面額以20億為限。

按1金圓券摺合法幣300萬元的比率收兌法幣。

同時規定黃金1兩等於金圓券200元。

白銀1兩等於金圓券3元。

美元1元等於金圓券4元。

當時國民黨政府使用高壓等手段強推這個法令，命令國統區必須在1948年9月30日前將所持黃金和白銀全部兌換成金圓券，過期不交者，一律沒收。

此後，不到兩個月，就從社會榨取金銀外幣總值達2億美元。

電視劇《北平無戰事》就涉及發行「金圓券」導致物價飛漲那段歷史。

1948年10月初，由上海開始搶籌波及國民黨統治區各大城市，物價更進一步飛漲。

11月10日，國民黨政被迫宣布取消限價政策。

12日又公布《修正金圓券發行辦法》法令，規定1金圓券的含金量減為0.044434克。公開宣布金圓券貶價4/5，撤銷金圓券發行20億元的限額。

之後金圓券無限量發行，至1949年5月，金圓券發行顏為六十七萬多億元，金圓券也像法幣一樣成為廢紙。

這些用"金圓券"兌換來的黃金、白銀，以及國民黨政府中央銀行歷年的黃金、白銀儲備等，在1949年由軍艦押送至中國台灣。

在「幣制改革」以前，國統區流通的主要是法幣，由於多年的惡性通貨膨脹，法幣幾乎已經貶值得形同廢紙。

在國民政府正式實行「幣制改革」的前一天，即1948年8月19日，上海一斤老車牌麵粉的價格是220萬元。

1948年8月20日，蔣介石向全國發布「幣制改革」的總統令：

一、自即日起發行金圓券以代替法幣和東北流通券，頒布《金圓券發行辦法》，規定金圓券含金量0.2217公分，分兌法幣300萬元，東北流通券30萬元，限於1948年11月20日以前無限制兌換金圓券。兌換期間，法幣及東北流通券均暫准上列摺合率流通使用。金圓券發行額為20億元。

二、限期收兌人民手中所有黃金、白銀、銀元和外匯。頒布《人民所有金銀外幣處理辦法》，規定黃金、白銀、外幣禁止在國內流通、買賣或持有，黃金每市兩兌換金圓券200元，白銀每市兩兌換金圓券三元，銀幣每元兌兩元，美元每元兌四元。除中央銀行外，所有其他銀行不得收兌或保管黃金、白銀或外幣。

三、限期登記管理本國人民存放國外之外匯財產。頒布《中華民國人民存放國外外匯資產登記管理辦法》。規定所有中國人（華僑除外）均應於1948年12月31日前向中央銀行申報登記外匯資產數量，並移存中央銀行保管。

四、整理財政並加強管制經濟。頒布《整理財政並加強管制經濟辦法》。規定全國各地各種物品及勞務價格，應照1948年8月19日各該地價格，依兌換率摺合金圓券出售，由當地主管官署嚴格監督執行；在上海等都市實行倉庫檢查並登記其進出貨品；自金圓券發行之日起，所有按生活指數發給薪資辦法一律廢止；禁止封鎖工廠、罷工、怠工；上海、天津證券交易所暫停營業。

……

8月21日，蔣介石發往各省、市政府長官手諭：

各省政府主席、各市政府市長公鑒：

中央此次根據動員勘亂時期臨時條款之規定，於本月19日公布財政經濟處分及各項辦法，也已通令全國。……應及時曉義於民：凡能遵守並共同努力於新幣之推行與新幣之安定者，政府自必充分保障其權利；倘有投機囤積，怙惡不悛，反法令以圖自己私自得利者，則是自絕於國家民族，尤以為奸鬼作倀，其本性屬於賣國賊、漢奸，無論其憑藉何種勢力地位，各級地方政府即應當機立斷，執法於繩，嚴加懲辦，不得稍有寬赦；所望各地政府切實執行。……

蔣中正 手啟

根據上述蔣介石親自頒布的法令，凡是國統區百姓中持有黃金、白銀、銀元、外幣者，都必須限期到中央銀行兌換成金圓券，凡是在國外存在外幣資產者，均須限期申報登記，並移存國民黨控制的中央銀行，否則，便是「自絕於國家民族」，「其本性屬於賣國賊、漢奸」，將遭到國民黨政府嚴厲制裁。

上述法令一出，國統區內的無權無勢的普通百姓，包括普通公務員、小職員、教師、小商人、小工廠主，等等，迫於嚴令，紛紛將自己僅存的黃金、白銀、銀元、外幣拿了出來，去兌換金圓券，而那些平日里交通官府、權貴的大投機商們卻仗著後台硬，無視法令，私藏金銀美鈔、照舊囤積居奇牟取暴利，這才有了蔣經國親赴上海「打老虎」，結果是「打老虎」打到了四大家族自己的頭上，蔣經國的「打老虎」最後不得不以失敗收埸，揮淚離開上海。

普通百姓的金銀外幣卻被國民黨政府搜括殆盡。僅1948年10月行政院院長翁文灝向立法院報告：全國共收兌金銀摺合美金2億元，其中，64%得自上海。

但是，國民黨政府的「幣制改革」並不能抑制國統區的通貨膨脹和物價飛漲：

1948年8月20日實行「幣制改革」時，以法令形式明令金圓券的發行限額為20億元。但不久以後，由於財政瀕於崩潰，不得不違反承諾，大肆增發、濫發金圓券。

同年11月1日，俞鴻鈞秘密申請增發金圓券10億元；

同年11月27日、12月6日、12月19日，又三次增發30億元；

同年12月下旬，再次增發60億元；

1949年1月，劉攻芸繼俞鴻鈞出任中央銀行總裁，此月他增發金圓券100億元；

同年2月份，再增發金圓券350億元；

同年3月份，增發1600億元；

同年4月份，增發13000億元；

至同年5月18日，也就是人民解放軍進入上海的前9天，全國金圓券的發行量已達到了294722億元。

僅僅9個月，金圓券在民間形同廢紙。

金圓券問世的第15天，漢口物價漲高21%，重慶漲高40%，廣州漲高83%；

同年10月，全國物價批髮指數比8月漲高35.6%；

同年11月，漲高到17倍半；

同年12月，漲高到32倍半；

1949年1月，漲高到85.7倍；

1949年2月，漲高到834倍；

1949年3月19日，漲高到2900倍。

上海地區，至1949年4月15日，也就是人民解放軍解放上海的前半個月，物價指數漲高至62719倍。

在上海解放前半個月，普通飲食店的一碗陽春麵的價格突破了80000元金圓券的大關。而這80000元金圓券，在1948年8月20日開始實行幣制改革時，相當於400兩黃金。

國民黨政府此次「幣制改革」，是一次對國統區民眾的大掠奪，而此次掠奪所得的黃金、白銀、外匯，則在國民黨政府撤退時，連同國庫里的其他金銀外匯，全數轉移到了台灣。只留下一個民不聊生的爛攤子，讓共產黨的人民政府來收拾。

港中文大學歷史系教授蘇慶彬在著作《七十雜憶》中回憶道，他的一位寡婦宗親響應政府幣制改革號召，將全部工作積蓄換成金圓券，並用褲帶小心地綁在身上，從內地帶到香港。

到達香港後她卻發現金圓券在市場上一日幾跌，昔日可買八九百斤的大米，今時只可購得一斤喂貓的小魚，這位宗親絕望的欲哭無淚。

部分參考史料

THE END

完稿編輯：趙見見

責任編輯：辟老選題編輯：潘瑩斌

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