第一份太空戰爭法案正在起草，科學家律師都參與了，這到底是要防著誰？

新聞 06-22

在黑暗的太空里，人和人是兄弟。當年美蘇劍拔弩張，卻從未在太空衝突，而是將彼此救助看做義務。近日，國外媒體報道，美國、英國、澳大利亞的科學家與律師正起草第一份太空戰爭法案，包括發射激光、攻擊衛星的規則等，旨在為地球上空「灰色地區」立法。他們希望更新《太空公約》，防止科幻電影中的星際戰爭成真。21世紀，宇宙的和平能維持下去嗎？

《太空公約》簽署50年，空泛但管用

美英等國人士研究修訂太空法，契機是第一份太空法案出台50周年。1967年，聯合國相繼制定了五個國際公約：1967年生效的《關於各國探索和利用外層空間包括月球與其他天體活動所應遵循原則的條約》；1968年的《營救航天員、送回航天員和歸還射入外層空間的物體的協定》；1972年的《空間物體所造成損害的國際責任公約》；1976年的《關於登記射入外層空間物體的公約》；1984年的《指導各國在月球和其他天體上活動的協定》，它們構成了《太空公約》的主體。

這些公約的名字挺繞口，為了簡便，我們姑且稱之為《外空公約》《營救協定》《責任公約》《登記公約》《月球協定》吧。

這幾大公約體現了和平共存的決心。所有國家都認同，太空中應該將隔閡和敵對丟到一旁，太空探索是全人類共同的事業。如幾年前的電影《地心引力》有段情節：美國航天員在太空遇險，為了逃生，奔向中國的太空艙，並駕駛它返回地球。這完全合法。因為中國1982年加入的《營救協定》中明確寫著：假如宇航員在外太空遇到危難、災害或意外，其他國家的宇航員、航天員有責任施以援手，而遭遇危險的宇航員落入地球，其他國家也有義務、有責任第一時間援助，而且把宇航員送至其所在國家。

對外經濟貿易大學的太空法研究者康毅指出：「現有的國際外空法律制度，主要是由五個外太空法公約中規定得非常關鍵、但是很籠統的基本原則，一系列控制武器的條約，一般的國際法以及各空間物體發射的實踐構成。另外還包括一系列的外空商業利用協議和建立政府間外空組織的協議。」

現在看來，人類已經摸索出了一套不怎麼系統、但挺管用的太空法律體系，它包含大大小小的慣例。比如說，各國發射到空間中的衛星或其他物件，都要在聯合國登記，通報給大家。

法律有漏洞，別讓軍備競賽鑽空子

儘管太空安全現狀基本令人滿意，但並不意味著它永遠管用。如果有國家要鑽空子，幾條公約的漏洞還是挺多的。

康毅指出，比如《外空公約》規定不能在太空放置、部署大規模毀滅武器，但沒有禁止放置、部署其他武器，也沒有禁止各種武器運行、通過。《外空公約》禁止軍事化天體，但沒有禁止在天體以外的外層空間進行此類活動，給太空戰留下了很大的法律空間。《外空公約》提出「避免有害污染」，但沒有界定「有害污染」的範疇。

再比如，空間碎片加速增多，令各國深為憂慮。在電影《地心引力》中，空間碎片碰撞到了空間器，引起連鎖毀滅，最終摧毀了幾乎所有的太空站。而《責任公約》和《登記公約》里對空間碎片的跟蹤確認，就不太有效。

還有，《月球協定》現在尚未被多數空間大國簽署。康毅認為，《月球協定》提出「月球及其自然資源均為人類共同繼承財產」，這一措辭不如《外空公約》中的「為了所有國家的利益」和「人類共同的事務」容易被接受。

儘管以上法律瑕疵仍是小事，但無理性的軍備競賽往往起於青萍之末，就像里根對戈爾巴喬夫說的：互不信任因為手握刀槍，手握刀槍因為互不信任。

目前，大多數國家支持和平利用空間，反對空間武器化，但美國對此持保留態度。2000年，聯合國日內瓦裁軍大會上通過了「防止外層空間軍備競賽」的決議，美國是三個棄權國之一。美國國內一直有政治力量認為太空軍事化不可避免，美國必須取得並維持太空的主導地位，以實現太空安全。《美國空軍2025年》戰略報告認為，2025年世界地緣政治將有重大變化，大戰可能不會在地球表面進行，部分會發生在空間。美國做了相應的規劃。

俄羅斯從戰略火箭軍中獨立出的新軍種「天軍」，包括軍事航天和導彈防禦部隊。他們在摧毀太空目標的高速飛行器研究上維持優勢。

2007年，中國成功用導彈摧毀了一枚報廢的在軌衛星，這是美國1985年同類實驗成功後的第一例。當時引起了國際震動。另據外國軍事媒體報道，中國在衛星抓手、太空激光武器等項目上進步很快。

怎麼從法律層面防止太空軍備競賽發生？康毅認為：「通過建立對太空監督核查機制來約束相關國家的太空行動，對於防止太空軍事化尤為重要。」

宇宙生意還沒來，憂慮戰爭有點早

儘管宇宙和平懸而未決，但也有觀點相信，人類能夠處理好太空中的潛在爭端。

「沒有理由對太空安全的未來悲觀。」英國威塞克斯的布朗特研究所太空安全學者威廉·菲爾波特在電子郵件中告訴科技日報記者：「我想舉出南極的例子，儘管一直有國家聲稱擁有其部分主權，但在所有人的眼皮底下，南極大陸的競爭始終是科學上的競爭，是透明的。南極大陸有部署導彈或者建立軍事港口的危險，幾乎是不可想像的。此處關鍵是每個國家都不認為其他國家有動機在南極破壞這一令人滿意的秩序。每個人都知道南極的商業利益遙遙無期。」

菲爾波特認為：「當前還沒有可行的太空商業計劃。我看不到外太空對立能帶給任何人好處。開採月球的核燃料或許能盈利，但那至少將在一個世紀後。」