「兩桶油」打起價格戰，成品油完全市場化已來臨？

伴隨著國內油市壟斷堅冰的逐漸打破，成品油價格戰的興起等，國內成品油定價機制的完全市場化，已是萬事俱備、只欠東風，一旦捅破這一層窗戶紙，邁出這臨門一腳，國內成品油定價機制就能真正實現完全市場化。

青島一中石油加油戰促銷信息。 圖/視覺中國

文/翟秀艷

3月下旬以來，國內成品油市場爆發了一場罕見的價格戰。據媒體報道，在這場價格戰中，參與者既包括身份顯赫的兩桶油（中石油、中石化），還有民營加油站及殼牌、英國石油等跨國石油巨頭旗下加油站，覆蓋了山東、河南、浙江和廣東等地區，一些地區的油價降幅高達2.3元/升。

最新的成品油價格形成機制，是同時設置調控上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，高於上限時，汽、柴油最高零售價不提或少提，低於40美元時，最高零售價不降低，在40-130美元之間時，國內成品油價格在參考新加坡、紐約和鹿特丹三地原油價格10個工作日變化率等基礎上，進行適度調整。

這一最新的國內成品油價格形成機制，改善了過去「跟漲不跟跌」的問題，儘可能地提高了價格對國際原油市場的敏感性適應能力。但這一機制依然堅持成本＋適度利潤的過於剛性的定價模式，難以做到及時跟進國際市場油價的變動，從而導致國內油價的總體水平依然高於國際油價，未能有效改善國內成品油行政壟斷定價的格局。

當然，國內成品油定價機制改革，正在向著漸次市場化的路徑行進。這首先源自國內石油市場壟斷堅冰的破局。去年以來，中國逐漸向民營企業放開了國際原油進口權，截至今年三月底，全國共有18家地方煉油企業陸續獲取國際原油進口權，顯著改善了地方煉油企業在獲取原油方面過度依賴「兩桶油」的局面，打破了原油進口權的壟斷，為國內石油市場引入了市場競爭，增強了國內成品油的供給多元化格局。

其次，當前國內成品油定價機制增加了油企自主定價的空間，市場化程度也相比過去越來越高。如國家發改委只規定成品油的最高零售價，市場油價的具體適度調整權轉給了企業，帶有明顯的有限市場化的柔性特徵。

這些政策和制度的變化為當下的成品油價格戰，提供了基礎性舞台。

此外，儘管成品油價格戰早在今年3月就出現星火燎原之勢，但今年5月國家調整相關政策，民營煉油廠喪失成品油出口權，一定程度上助推了國內成品油價格戰的激烈程度。

三大油企。 圖/視覺中國

為此，伴隨著國內油市壟斷堅冰的逐漸打破，成品油價格戰的興起等，國內成品油定價機制的完全市場化，已是萬事俱備、只欠東風，一旦捅破這一層窗戶紙，邁出這臨門一腳，國內成品油定價機制就能真正實現完全市場化。這是以「放管服」為主的行政體制改革所需要的。

這場成品油領域的價格戰顯示，讓市場在成品油市場發揮基礎性的資源配置作用，更容易實現資源的優化配置，提高市場效率，降低成品油市場的制度性運行成本；而國內過高的油價更多來自行政式壟斷定價所帶來的制度性運行成本，若繼續沿用行政式價格管控，將延續的是壟斷市場高價格，是喪失進取和活力的壟斷企業。

正如現代信息技術、通訊技術對國內三大運營商的影響，既有市場化所帶來的衝擊，更要看到的是市場化的競爭秩序，給國內三大運營商打烙的市場競爭基因，以及對市場的敏感適應能力。我們期待打破壟斷的國內能源市場，在擊穿成品油行政定價的最後一塊堅冰後，如國內三大運營商一樣，烙上市場基因，實現真正市場主體資格的鳳凰涅槃。

翟秀艷（資深財經媒體人）

編輯：孟然

本文為新京報原創內容

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