開中醫診所條件將放寬

中醫師迎創業潮 中藥企業望銷售井噴

前有牙醫診所遍地開花，現又迎來中醫診所的大好春光。20日國務院法制辦就《中醫診所備案管理暫行辦法》和《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核註冊管理暫行辦法》公開徵求意見，這意味醫生可自己「下海」、創辦診所打造個人品牌。記者梳理髮現，無論是醫師資格還是機構設置，「開張營業」條件都讓人眼前一亮。而在業界看來，下個月就將實施《中醫藥法》，種種政策「紅包」都在鼓勵中醫藥深入民間發展，中醫師可以憑藉「一技之長」各顯神通、患者能就近選擇口碑醫生、中成藥和飲片企業則有望迎來銷售放量。

中醫診所備案即可開

國務院表示，根據《中醫藥法》有關規定，國家中醫藥管理局起草了《中醫診所備案管理暫行辦法（徵求意見稿）》和《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核註冊管理暫行辦法（徵求意見稿）》兩部規章草案，並報國家衛計委審核。而根據有關條例及立法要求，現向社會公開徵求意見。實際上，早在今年四月，中醫藥管理局就已對外徵集意見，當時的意見內容非常明確――只需要取得《中醫診所備案證》，就可以開中醫診所，不限數量、不限密度。

而記者梳理此次最新的暫行辦法發現，開診所條件的確寬泛，有沒有醫師資格證都可以，設置也不受規劃限制。文件表明：「中醫診所負責人應當具有中醫類別《醫師資格證書》並經註冊後在醫療、預防、保健機構中執業滿5年，或具有《中醫（專長）醫師資格證書》。」關於備案，其指出：「舉辦中醫診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫藥主管部門備案後即可開展執業活動。中醫診所設置不受《醫療機構設置規劃》的限制。」

此外，文件同時還表明，以「師承」方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，可以申請參加中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。並列出了具體條件，如連續跟師學習中醫滿5年，掌握獨具特色、安全有效的中醫診療技術方法，經指導老師評議合格；具有醫術淵源，從事中醫醫術實踐活動或者在中醫醫師指導下從事中醫醫術實踐活動滿5年，掌握獨具特色、安全有效的中醫診療技術方法，並得到患者的認可等。

「換句話說就是，一旦文件出台實施，未來我國的中醫診所市場可謂全面社會化、徹底放開。」一位業內人士告訴記者，此次步子邁得相當大，也可以看出新醫改背景下，我國鼓勵中醫藥行業發展的決心。

新規利好醫與葯

據國家衛計委《2015年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》顯示，2015年年末，全國中醫藥衛生人員總數達58.0萬人，其中中醫類別執業（助理）醫師45.2萬人。就未來中醫診所「備案即可開張」的趨勢來看，45萬名中醫師完全可以「海闊憑魚躍」，自己「下海」經營個人品牌。

「其實這也是有歷史傳承的，中醫行業原本依賴『經驗醫學』，慢慢學習引入西醫『循證醫學』，但都少不了臨床經驗積累和個人『一技之長』，所以才會名醫輩出且各有擅長。」該業內人士表示，「望聞問切」原本就是一種「個性化治療」，而且政策扶持、民間熱捧，中醫本應得到良好發展，但不少中醫科依然「蝸居」在大型三甲醫院內部、處於聊勝於無的邊緣位置，年輕人才更是感到拳腳難以施展。

「這下大開綠燈可以讓大醫院『賦閑』的醫生或是本就小有名氣的醫生出來單幹，這對於個人職業發展是極大鼓勵。」廣州一位專科主任表示，自辦診所必然會「各顯神通」且不敢砸自己招牌，再加上布點大增，總體來說會帶動行業升級、增加患者就醫的便利性和選擇權。

除此以外，笑納政策「紅包」的還有中成藥以及中藥飲片企業。「大家都在同一條產業鏈上，中醫師就業寬泛、中醫發展加速了，必然帶動中藥材、飲片的銷售放量，而且一段時間過後，很可能出現藥品銷量幾何級增長。」該主任分析認為。

疑問

「備案制」會否導致魚龍混雜？

對於該徵求意見稿，有業內人士認為，「備案制」也可能導致魚龍混雜。「條件放太寬雖然鼓勵了中醫行業發展，但甚至連中醫類別《醫師資格證書》都不硬性要求，會不會太寬鬆？本來中醫行業就一直在爭議中生存發展，備案就能開診所，或讓一些庸醫、江湖術士有機可乘，而患者又難以分辨行醫好壞。」

也有聲音認為政策猶如「及時雨」。「增加中醫師職業積極性、增加患者的就醫選擇權是大方向，而且備案不代表不監督不嚴管，看待新政不能因噎廢食。」有行業觀察人士認為。（廣州日報）

責任編輯：袁丹華

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