特朗普宣布退出巴黎氣候協定，不過需要4年才能走人

果不其然！美國總統特朗普當地時間1日宣布退出《巴黎協定》。

海外網消息，特朗普表示，不能支持那種會懲罰美國的協議，需要一個對美國人民公平的協議。要麼重啟巴黎協定談判，要麼重新談一個新的協議。

特朗普認為巴黎氣候協定損害美國人民的利益，表示退出巴黎氣候協定是兌現其「美國人優先」的競選承諾。而且減少溫室氣體排放對美國公民而言損失過大，將尋求更好的協議。特朗普表示會遵照聯合國規定程序退出巴黎氣候協定，將耗時長達4年。?

前美國總統奧巴馬針對特朗普的氣候行動發布聲明，表示美國正加入「那些拒絕未來的」國家行列；相信美國若干州、市和企業將反對特朗普的氣候行動。

這是2016年4月22日在位於紐約的聯合國總部拍攝的《巴黎協定》高級別簽署儀式現場的資料照片。時任國務卿克里抱著外孫女在協定書上簽字。圖自新華社

聯合國回應：《巴黎協定》不為美國再啟談判

《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）（編註：《巴黎協定》正是在此框架下達成）也發布聲明回復特朗普：《巴黎協定》仍然是由194個國家簽署並經147個國家批准的歷史性條約。因此，不能根據單方要求重新談判。對特朗普的決定表示遺憾，並準備好與美國展開對話。UNFCCC將繼續與所有政府和夥伴合作，在全球與各國的層面上，推進應對氣候變化的行動。

新華網消息，聯合國秘書長古特雷斯6月1日通過發言人發表聲明說，美國宣布退出《巴黎協定》「是一件令人極其失望的事」。

義大利、法國、德國三國領導人發布聯合聲明回復特朗普：我們認為2015年達成的《巴黎協定》，其引領的趨勢是不可逆轉的，《巴黎協定》條約也不可修改，因為這是我們星球、社會、經濟的重要工具。義大利總理真蒂洛尼、德國總理默克爾、法國總統馬克龍敦促他們所有的盟友，加強對抗氣候變化的努力，並承諾將會更多幫助發展中國家適應氣候變化。

在特朗普宣布退出《巴黎協定》半小時後，特斯拉CEO 埃隆·馬斯克（Elon Musk）發布推特宣布辭去特朗普顧問委員會的職位，他寫道：「氣候變化是真的，退出《巴黎協定》對美國不好，對世界也不好。」

白宮新聞發言人肖恩·斯派塞（Sean Spicer）在特朗普宣布決定前發布推特：我是匹茲堡市人民選舉出的，不是被巴黎人選出的，我承諾只要這個協定不能服務於美國的利益，我將會退出或者重新協商任何協定。（編註：此推特為斯派塞引用特朗普的言論）

特朗普：「我代表匹茨堡，而不是巴黎」（CNN頭條截圖）

在特朗普宣布決定後，美國匹茲堡市長Bill Peduto轉發了斯派塞的推特，怒懟特朗普和白宮發言人：作為匹茲堡市市長，我向你保證，我們會追隨《巴黎協定》的指導方針，為了我們的人民、經濟和未來。

巴黎氣候協定如何退出？

美國是在去年與中國共同批准巴黎協定的。《巴黎氣候變化協定》規定，簽署國只能在正式加入後三年才能申請退出。在申請一年之後，退出才能生效。

也就是說，按照巴黎協定的規定，美國最終退出要到2020年11月，那時距離特朗普結束第一個總統任期還剩兩個月。

簽署國也可以選擇退出1992年的《聯合國氣候保護框架公約》（UNFCCC），並以此方式退出巴黎協定，因為後者是在前者的基礎上制定的。與巴黎協定的規定不同，UNFCCC的簽署國隨時可以宣布退出，一年之後生效。

因此，特朗普政府面前有3種退出的形式：一是直接退出《巴黎協定》，但按規定，這也許要等到2020年才能生效；二是特朗普政府宣布《巴黎協定》是需要參議院批准的法律條約，但參議院肯定不會投票通過；三是《巴黎協定》是《聯合國氣候變化框架公約》下的應對氣候變化文件，特朗普政府直接退出公約。

白宮發布的聲明，特朗普表示美國將退出巴黎協定，除非有利於美國的商業、勞工、人民和納稅人。

美國成為第三個拒絕《巴黎協定》的國家

2015年12月12日，第21屆聯合國氣候變化大會在法國巴黎舉行，195個與會國家和歐盟代表一致通過了《巴黎協定》，攜手對抗氣候變化。迄今為止，在全球的197個國家之中，《巴黎協定》已經對其中147個國家生效。另有48個簽約國尚待批准協定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協定。此次特朗普宣布退出《巴黎協定》，美國加入尼加瓜拉與敘利亞的陣營，成為全球第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。

《巴黎協定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結構，減少全球溫室氣體排放，對抗氣候變暖。《巴黎協定》為世界各國定下了一個「硬指標」：以工業化之前的世界氣溫為基準，把全球平均溫度升幅控制在2°C以內，或者更進一步，將氣溫升幅控制在1.5°C以內。2030年，全球溫室氣體排放下降到400億噸，儘快實現全球溫室氣體排放達到峰值，再不上升。締約國將以「自主貢獻」的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家將繼續帶頭減排，並加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

特朗普對地球說：滾！（赫芬頓郵報頭條截圖）

美國退出不算意外

去年選舉期間，特朗普曾多次宣稱全球變化是騙局，並威脅要退出《巴黎協定》，曾表示，將在上任100天之內「取消」巴黎協定。現在距離這一期限已經過去一個多月。

上周末G7峰會後，特朗普又放出退出氣候變化協定的風聲。

5月27日G7峰會結束後的聯合聲明中，特朗普打破其他六國的共識，稱美國正在重新審查巴黎氣候協議。特朗普27日當天還在Twitter上表示，「我將在下周（註：本周）對巴黎協議做出最終決定」。

也是在G7峰會後不久，華爾街見聞援引美國政經新媒體Axios消息稱，特朗普已在私底下告知美國環保署（EPA）局長Scott Pruitt等人，他希望退出關於氣候變化的巴黎協議。

目前共有包括巴勒斯坦自治區在內的196個國家宣布支持《巴黎氣候變化協定》。參與協定的發達國家將提供資金幫助發展中國家完成能源轉型，增強防禦氣候變化的後果。發達國家已經承諾在2020年之前為此每年出資1000億美元。但特朗普已暗示，他領導的美國不會實踐出資承諾。

中歐有望聯手

中國和歐盟分別是全球第一和第三大溫室氣體排放來源地，美國的排放量位居第二。尚未簽署通過巴黎協定的最大排放國是俄羅斯，其排放量位居全球第五，排在印度之後。

昨日華爾街見聞提到，英國金融時報撰文稱，第十九次中國—歐盟領導人會晤將於本周五推出執氣候協議之牛耳的聯合聲明，中歐認為全球能源系統轉型「勢在必行、無可逆轉」，雙方願意共同捍衛巴黎氣候協定的歷史成果。

文章稱，中歐將在電動汽車、能效標識和綠色創新科研等領域合作，並改善互聯電力系統以促進可再生能源的發展。歐盟作為全球最大的碳交易市場，將同意向中國提供1000萬歐元的資金，用於支持中方今年即將推出的全國性碳排放交易系統。

中歐雙方將在聲明中表示，打擊氣候變化、改造全球能源系統，是促進就業、增進投資和經濟增長的重要驅動力。雙方還將聯手幫助全球最貧窮的國家和地區發展綠色經濟，以增強發展中國家對巴黎氣候協定的繼續支持。

也是在昨日，中國外交部發言人華春瑩表示，氣候變化是全球性的挑戰，沒有任何國家能夠置身事外。無論其他國家的立場發生了什麼樣的變化，中國都將加強國內應對氣候變化的行動，認真履行《巴黎協定》。

華盛頓郵報頭條：特朗普將美國拽出歷史性的巴黎氣候協定

就業崗位難增加

在宣布將決定是否退出《巴黎協定》時，特朗普又一次提出了自己的競選口號「讓美國再次偉大」。增加就業崗位是他的主要競選承諾之一。

不過，美國經濟研究機構世界大型企業研究會首席經濟師巴特·范阿克指出，傳統化石能源領域就業崗位有限，而綠色技術領域創造的就業機會「天空才是極限」。

專家認為，在美國，石油、煤炭等污染工業已經高度自動化，很難進一步拓展就業空間。美國能源部數據顯示，現階段，美國煤炭產業就業人數略多於16萬人，而太陽能產業遠超前者，達到37.4萬人次。

美國商務部下屬的信息技術產業理事會總裁迪安·加菲爾德表示，所謂「不得不在創造就業和應對氣候變化之間作選擇」本身就是一種「偽概念」。「美國清潔能源產業正在不斷發展，在『紅州』和『藍州』僱用數以百萬計美國人，提供不錯的薪水。」

賓夕法尼亞大學教授加里·科利安內塞認為，退出《巴黎協定》很難給美國增加就業，儘管一些具體的環保監管措施會導致傳統能源行業損失一些就業崗位，但長期來看，加強環保監管能夠在新能源領域增加更多就業。

科技企業齊呼籲

許多經濟學家擔心，如果美國退出《巴黎協定》，那麼美國將在發展環境友好型技術、推動可再生能源產業上失去領導世界的機會。加菲爾德說，特朗普政府應該留在《巴黎協定》，與高新技術企業加強合作，「美國在創新領域的領導地位應當無出其右」。

作為少數與特朗普政府合作的技術大咖，美國電動汽車企業特斯拉公司首席執行官埃隆·馬斯克5月31日說，他已盡己所能直接勸告特朗普留在《巴黎協定》。如果特朗普決定退出，他將不得不退出總統經濟顧問委員會和製造業就業倡議計劃。

本月早些時候，《紐約時報》《華爾街日報》和《紐約郵報》多次刊登由蘋果、谷歌、惠普、英特爾、微軟、蒂芙尼等25家大企業聯名簽署的一份整版廣告，敦促特朗普政府不要退出《巴黎協定》。這些企業涉足科技、能源、零售、衛生、消費品、製造和金融行業等多個領域，其總市值超過3.2萬億美元。

能源企業也擔憂

《巴黎協定》不僅得到美國科技企業擁護，還得到埃克森美孚公司、英荷殼牌石油公司等能源巨頭支持。

埃克森美孚首席執行官達倫·伍茲5月31日說，「我們需要那樣的框架來應對氣候變化的挑戰、氣候變化的風險」。本月早些時候，殼牌石油總裁本·范伯爾登說，談論退出《巴黎協定》可能導致「不確定性」，讓商業決策更困難。

包括這些能源巨頭在內，許多跨國公司在進行長期投資決策時，會考慮到大多數國家都在提高環保標準這一前提，相應地，會在綠色技術上增加更多投入。按照經濟分析師範阿克的說法，大企業的眼光總是遠一些，不會局限於美國總統的四年任期。

「全球氣候變化對經濟構成威脅。」穆迪分析公司首席經濟師馬克·贊迪說，「我們為解決全球氣候變暖所做的任何努力都有利於經濟發展」，而在與氣候變化的鬥爭中，任何拖延行為都會帶來「負面的經濟影響」。

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