我國養老保險基金運行總體平穩

隨著經濟進入新常態和人口老齡化壓力日漸增大，養老保險基金運行情況一直廣受社會各界關注。對此，人力資源社會保障部有關部門負責人日前就我國養老保險基金運行問題進行了回應。

今年1-5月份，職工養老保險基金總收入15769億元，同比增長23.9%；基金總支出13505億元，同比增長23.2%。當期結餘2264億元，累計結餘4.08萬億元。從企業養老保險情況看，隨著經濟回穩向好，1-5月份基金征繳收入增幅10.4%，重回「兩位數」增長，基金支出保持溫和增長。按此趨勢，全年養老保險基金仍將保持收大於支，基金累計結餘持續增加，能夠確保養老保險待遇按時足額發放。

總體來看雖然基金結餘規模可觀，具備較強的支撐能力，但是由於地區間經濟發展不平衡，存在著基金分布不均衡的結構性矛盾。目前情況是東部結餘多、中西部結餘少，特別是在東北等老工業地區，繳費人員少、退休人員多、撫養負擔重的情況比較突出，基金出現了當期收不抵支。對此，我們正立足當前，著眼長遠，採取有力措施保障基金健康平穩運行，促進養老保險制度可持續發展。

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一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋範圍。截至2016年底，職工養老保險參保人數3.79億人，比2015年末增加2569萬人。在保障人民群眾養老保險權益的同時，加大征繳力度，增強基金收入。

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二是加大財政投入，保障基金運行。從1998年以來，中央財政累計對企業養老保險基金投入2.57萬億元，其中2016年超過4000億元，同比增長12.9%，同時地方財政也在加大投入，2016年各省市縣級財政投入合計668億元，同比增長79.6%。

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三是提升統籌層次，均衡地區差異。針對部分省份基金結餘少、支出壓力大的情況，國家將通過提高統籌層次，在更大的範圍內調劑基金餘缺，均衡地區之間因撫養比差距而導致的負擔不均問題。

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四是拓寬籌資渠道，壯大基金規模。通過開展養老基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資，實現基金保值增值。同時，推動劃轉部分國有資本充實社保基金，有效提升基金抗風險能力，保障養老保險良好運行。

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五是發展多層次養老保險體系。逐步形成基本養老保險為基礎、企業年金和職業年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的多層次保障體系，滿足不同群體的養老保障需求，提高退休後的生活保障水平。

經過多年的改革發展，我國的養老保險覆蓋範圍不斷擴大，養老保險制度從城鎮擴大到鄉村，建立起統一的城鄉居民養老保險制度，成為世界上覆蓋人群最多的養老保障計劃。截至今年5月底，城鄉居民養老保險覆蓋人數5.08億人，領取待遇人數1.59億人，對保障人民基本生活，調節社會收入分配，促進城鄉經濟社會協調發展發揮了重要作用。未來隨著我國經濟發展水平、財政支撐能力、個人繳費能力不斷增強，城鄉居民的養老金待遇也將逐步提高，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

從中長期看，我們面臨的挑戰主要是人口老齡化帶來的挑戰，通過綜合採取以上措施，可以實現基金中長期平衡，能夠有效應對經濟新常態和人口老齡化的挑戰，確保養老保險制度可持續發展和廣大退休人員的基本生活。

記者：任社宣編輯：鄧小栗

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