「火已點燃，要把溫水燒開……」什麼大事讓市長這樣批示？為何說中部這個地級市即將騰空起飛？

哲理 06-23

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遺愛湖一角

熊剛攝

June

灼見（微信號：penetratingview)

這個地級市現在已經到了飛機高速滑翔即將騰空起飛的階段、到了已經完成地基建設即將開始建設地上建築的階段。

（一）

地方經濟發展如何突圍？招商引資是重頭戲。

典型如江蘇崑山從普通農業縣「逆襲」為全國百強縣之首，靠的就是招商引資。

崑山原本只是蘇州管轄的一個縣級市，總面積只有931平方公里，戶籍人口70多萬。但就是這樣一個縣級市，為了發展經濟，成立了600多人的專業招商隊伍，經過「農轉工、內轉外、低轉高」的轉型升級，從一個農業縣變成一個經濟強縣。2016年崑山GDP達到3000多億，連續多年位居全國百強縣之首。

近日，

在湖北省黃岡市，一則市長批示引起了政府工作人員的「大震動」。

5月18日，新當選不到10天的黃岡市長劉美頻，在《招商快報》上批示：

雪榮書記將招商引資定為一號工程，各地各部門要以第一力度抓招商，火已點燃，要把水溫燒熱，要全員意識到「等不起、慢不得」。

「灼見」（ID：penetratingview）注意到，為抓好招商引資這項工作，

一個月後即6月18日，黃岡又放了一個「大招」，緊急出台了《市政府關於實施招商引資「一號工程」的意見》，明確主要領導要切實把招商引資作為經濟工作「一號工程」，擺在頭等重要位置。

值得注意的是，這份文件罕見地列出了8項政策清單，首次明確了「哪些可以做」、「哪些政策可以給」。

據了解，這是黃岡市首次發文將招商引資明確為頭等重要工程，也是首次以清單方式大力度推出高含金量政策，被企業及投資者譽為史上最強招商引資新政。

（二）

關於招商，各地面臨的首要問題是「拿什麼招商」？

「灼見」（ID：penetratingview）注意到，

在今天上午召開的新聞發布會上，黃岡終於亮出了一度被嚴重低估的「豪華家底」。

1、文人輩出：

黃岡自古文昌教盛，是禪祖弘法道場，東坡謫居之地，「活字」發明之所，「本草」面世之域，科舉進士之鄉。

中華世紀壇收錄文化名人40位，黃岡獨佔3位：畢昇、李時珍、李四光。

佛教禪宗四祖和五祖、余三勝、熊十力、黃侃、聞一多、胡風等各領域具有重大影響人物，都出自黃岡；

還包括客籍黃岡名人，如蘇東坡、杜牧、吳承恩、李贄、馮夢龍、于成龍等。

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走出了一大批有影響力的文化人物。

蘇東坡文學上的代表作「一詞二賦」、書法上的代表作《寒食帖》都作於黃州。有言道：「蘇東坡成全了黃州，黃州也成全了蘇東坡」。

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蘇東坡謫居黃州，因「一詞二賦」、《寒食帖》，成就其藝術頂峰。

2、

遍地英雄：

為締造共和國，先後有44萬黃岡兒女英勇捐軀，其中5.3萬人被追認為革命烈士。

在這片英雄的土地上，誕生了董必武、陳潭秋、包惠僧三名中共一大代表，董必武、李先念兩位國家主席，王樹聲、韓先楚、陳再道、陳錫聯、秦基偉等200多名開國將帥。

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走出了董必武、陳潭秋、包惠僧三名中共一大代表。

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孕育了董必武、李先念兩位國家主席，200多名開國將帥。

黃岡是中共早期建黨活動的重要駐地之一和鄂豫皖革命根據地中心，組建了紅十五軍、紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等革命武裝力量，

發生了「黃麻起義」、新四軍中原突圍、劉鄧大軍千里躍進大別山等重大革命史事件。

3、交通區位：

市區到武漢中心城區直線距離60公里、駕車40分鐘，乘坐城際列車僅需24分鐘，黃岡與武漢實現了同城化。今年4月，黃岡開通了直達北京、廣州始發高鐵，黃岡全面進入高鐵時代。黃岡境內依傍一條黃金水道長江，緊鄰兩座機場，貫通六條鐵路，飛架六座長江大橋，縱橫八條高速公路。

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黃岡區位優勢明顯

4、政策機遇：

國務院批覆了《長江中游城市群發展規劃》《大別山革命老區振興發展規劃》，黃岡是武漢城市圈核心城市，是長江經濟帶重要節點城市和大別山革命老區振興發展的核心區，可同時享受多重國家戰略政策，蘊藏著巨大的發展商機。黃岡是大別山片區扶貧攻堅主戰場之一，落戶黃岡的企業可享受中國證監會IPO綠色通道政策，即報即審、審過即發。

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黃岡全境被列入《大別山革命老區振興發展規劃》範圍

5、成本要素：

黃岡是人力資源大市，現有勞動力430萬人，人力資源總量居湖北省第二位，常年在外務工人員達到150萬人，可為企業提供充足的勞動力。黃岡是「建築之鄉」，建築成本、市區辦公及廠房租賃成本低廉，已經成為信息交流、物資交換、資源交匯的重要樞紐，是湖北承接產業轉移的首選之地。

6、市場空間：

黃岡經濟總量、版圖面積和人口規模均位於全省前列，市場容量大，適宜於各類企業布局和發展。全市現建有26個產業園區，總規劃面積84.7萬畝，落戶企業1942家。其中，黃岡市區建有國家級高新區，與武漢經濟技術開發區合作共建有武漢經開區黃岡產業園與東湖高新區合作共建中國?光谷黃岡科技產業園，以及黃州火車站經濟開發區。

7、發展後勢：

黃岡市區形成了「四條巨艦、一艘航母」的項目建設格局，總投資近千億。「四條巨艦」即四個百億工業項目，即晨鳴林漿纖項目（投資280億元），威馬新能源智能汽車項目（投資202億元），綠宇環保再生資源利用項目（投資135億元），中外新材料產業園項目（投資110億元）。「一艘航母」就是依託白潭湖片區，全面推進以大健康大金融大文旅為核心的現代服務業，項目總投資在300億元以上。

「黃岡正處于振興崛起的關鍵時期。

市委書記劉雪榮曾經打過兩個形象的比喻，黃岡現在已經到了飛機高速滑翔即將騰空起飛的階段、到了已經完成地基建設即將開始建設地上建築的階段。未來十年的黃岡將是中部地區投資回報最高的時期和最高的地區，大有可為！

」

（三）

剛剛出台的這項政策有什麼特點？主要體現在四個方面：

重外不輕內。既注重招商引進外地大企業，又注重吸引黃岡籍外地成功人士返鄉創業。

重大不放小。既有對中國企業500強等實力強、投資規模大的項目的政策支持，又有對初創期、孵化期的高新技術企業和農民工、復退軍人、大學生等領辦新型經營主體的支持。

重增量不放存量。既注重吸引引進大項目，發展新興產業，提高新的增長極，又鼓勵本土企業技術改造升級，自主創新，提高市場競爭力。

重招商不輕安商。既對企業引進來有含金量的政策支持，又對企業落地、發展壯大出台了系列扶持措施。

又有哪些乾貨值得特別關注？

乾貨一：

重獎招商有功者，最高可達300萬元

對成功招引項目落戶的商會協會、中介組織市政府給予重獎，最高可達300萬元。同時對引進和服務招商引資項目成績突出的黨員幹部予以優先提拔重用，對招商實績突出的給予工作經費獎勵。

給予招商企業高管人員高規格醫療和教育待遇，對黃岡發展有貢獻的「新黃岡人」給予相應的溫暖關懷。設立就醫綠色通道，「免挂號、先就診、後結算、專人服務」。充分利用黃岡教育品牌資源，高管子女可優先安排在優質學校就讀。

乾貨二：

讓高層次人才感到「溫暖」

在黃岡新創業的領軍型、高端型、成長型人才（團隊），經認定後分別給予300萬元、200萬元、80萬元項目啟動資金支持。

對「兩院」院士，中央「千人計劃」「萬人計劃」等國家級高層次人才來黃岡創新創業的，一次性發放安家費100萬元，連續5年每年發放生活津貼5萬元。

對省「百人計劃」「楚天學者計劃」等省級高層次人才來黃岡創新創業的，一次性發放安家費50萬元，連續5年每年發放生活津貼3萬元。

對招商引資企業引進的全日制博士研究生、碩士研究生，與企業簽訂工作合同滿3年以上的，連續5年每年分別給予生活津貼1.2萬元、0.6萬元。在市區購買商品房的，分別給予10萬元、5萬元的一次性購房補貼。

對到黃岡市內企業實習實訓、就業見習的大學生按不超過3個月，每月分別給予生活補貼1000元、500元。

對重點高校博士、碩士研究生到市內企業實習實訓的，按不超過3個月，每月分別給予生活補貼2000元、1500元。

同時，為實習實訓學生購買人身意外傷害保險。

乾貨三：

量身定製個性化扶持政策

最大程度上實現精準施策，讓各種類型的項目在黃岡都能在政府大力支持下競相發展。

如對在本市新註冊設立的外資企業，實際到資在1000萬美元（含本數）以上3000萬美元以下的、3000萬美元以上（含本數）的，分別給予一次性獎勵100萬元、200萬元人民幣；新落戶的境外企業，屬世界500強企業的，另行獎勵200萬元。

對符合我市主導產業規劃，在產業園區內購買或租賃生產經營場所，一次性固定資產投資2000萬元以上（含本數），且年實際繳納稅收100萬元以上（含本數）的產業項目，3年內按其實繳稅收本級地方留成部分全額予以獎勵。等等。

乾貨四：

重點做好工業項目的支持

凡符合我市主導產業發展規劃、一次性固定資產投資1到5億元的重點工業項目，按相應比例給予基礎設施建設補助；項目投產後，按項目固定資產（廠房、設備部分）投資額的3%給予補助，前三年、後三年分別按繳納的企業所得稅和增值稅本級地方留成部分的100%、50%給予獎勵。

特別要指出的是，對一次性固定資產投資10億元以上的重大工業項目給予重資產建設支持，通過專項產業基金股權投入或直接代建廠房、道路等基礎設施，使企業拎包入住，並對企業融資租賃設備進行貼息。

同時，被認定為龍頭企業核心供應商的工業項目，參照重點工業項目標準給予相應支持政策，降低龍頭企業配套成本，做強產業鏈。

對新納入規模以上統計的企業，給予8萬元一次性獎勵；對在我市註冊並納稅的工業企業中首次入圍全市10強工業企業、全省100強工業企業（或民營企業）、中國民營企業（或中國製造業企業）500強、中國企業500強的，分別給予20萬元、20萬元、500萬元和1000萬元的一次性獎勵。對年主營業務收入首次突破1億元、5億元、10億元、50億元、100億元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

乾貨五：

對企業投訴事項做到件件有回復、事事有著落

市長熱線和市長信箱專門設立企業投訴直通平台，及時受理招商引資企業有關投資環境方面的投訴事項，對企業投訴事項做到件件有回復、事事有著落。建立聯合督查機制，對影響投資環境，不作為、慢作為、亂作為及違規違紀問題嚴肅查處問責。

（四）

抓好招商引資工作需要依靠一支高水平的專業招商人才隊伍。高水平的招商人員應具備哪些素質？

簡要概括，主要有以下三種：

1、熟知招商領域的現狀、前沿與趨勢；

2、熟悉地方的投資環境和產業資源；

3、具備高超的談判技巧。

同時，所有機關工作人員應做到「五懂」並以「五個不允許」要求自己：

「

五懂」