市政協歷時三個月開展專題調研 大力發展戰略性新興產業 構建現代產業新體系

根據市政協總體部署，從今年3月份開始，市政協聯合市各民主黨派、工商聯和區、縣(市)政協，圍繞「大力發展戰略性新興產業，構建現代產業新體系」課題開展了專題調研活動，歷時3個多月，共組織調研、視察、座談、研討等活動30次，先後聽取了市發改委、經信委、財政局、環保局和部分區、縣(市)政府的情況通報，並深入到機床集團、北方重工、沈鼓集團等重點企業調研，與100多名企業負責同志座談研討。在近日召開的市政協常委會議上，市長姜有為對政協工作予以肯定，市政協主席姜宏對政協工作提出新要求。

市委副書記、市長姜有為：

市政協關於戰略性新興產業發展的議題，抓住了瀋陽振興發展的關鍵，研究成果數據詳實、分析透徹，提出的建議具有很強的針對性和可操作性，我們要認真吸納，相關部門要迅速研究落實。

市政協主席姜宏：

市政協要充分發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的重要作用，為破解發展中存在的困難和障礙出謀劃策，為構建現代產業新體系營造更加有利的發展環境。

調查

縱向有發展橫向差距大

「近年來，瀋陽戰略性新興產業迅速崛起並不斷發展壯大，但仍面臨很多新情況和新問題。」在調研中委員們發現，目前，瀋陽市戰略性新興產業規模小且缺乏牽動力，對產業轉型升級的引領作用不強；體制、機制與產業發展不相適應，產業規劃、推進舉措寫在紙面上的多，能夠得到落實的少；創新體系不夠完善且稅費成本相對較高，企業自主創新活力不足，核心競爭力不強；政策扶持缺乏針對性和有效評估體系，政府扶持精準度不夠且落地難；政府服務理念有待轉變，與南方「保姆式」服務存在差距，產業發展環境亟待改善。委員們認為，從總體來看，瀋陽市戰略性新興產業發展整體還處在緩慢上升階段，縱向有發展，但橫向差距大，重大突破並不多。

建議

組建戰略性新興產業推進委員會

委員們一致認為，必須充分認識培育發展戰略性新興產業的重要性和緊迫性，結合瀋陽實際，加快實施戰略性新興產業發展規劃，搶抓重大機遇，明確發展方向，突破重點領域，加快培育發展戰略性新興產業，加速推進工業轉型升級，不斷提高產業發展質量和競爭力。「首先應該在我市成立戰略性新興產業領導小組的基礎上，組建戰略性新興產業推進委員會。」委員們表示，應堅持「多規合一」，儘快形成統一的規劃體系和支持支撐戰略性新興產業發展的一整套體制機制。各責任單位要在責任人的領導下，有計劃、有步驟地開展調研分析、政策研究、項目推動等重大工作。各成員單位應按照機構職能和責任分工，切實配合責任單位開展好推動新興產業發展的各項工作。

要加快制定瀋陽「十三五」戰略性新興產業發展規劃，明確發展目標和重點，制定實施方案，出台配套政策，積極打造新一代信息技術、智能製造、機器人、生物醫藥及健康醫療、民用航空等新興產業千億產業鏈，迅速壯大新興產業規模。將新興產業發展擺上重要位置，納入政府目標管理，將年度發展目標和重大項目分解落實到相關部門和地區，並加強督察落實，促進跨越發展。

加大政策支持力度

在財政支持方面，應不斷加大資金投入，整合現有的分散在各職能部門的資金，擴大瀋陽新興產業創業投資引導基金規模，每年安排的新興產業發展專項資金從1億元逐步增加到3-5億元；在稅收優惠方面，市政府應每兩年認定一批戰略性新興產業行業龍頭企業，鼓勵行業龍頭企業基於產業鏈融合進行跨區域兼并和戰略合作，相關稅費經批准予以減免；在增加創新投入方面，要對重要的基礎理論研究和基礎技術研究，由政府提供資金保障，建立和推進技術創新聯盟、示範基地和重大創新平台建設；在金融扶持方面，應建立新興產業發展投融資平台，加大金融機構信貸支持力度，積極推動企業通過上市、發行債券等方式擴大融資，探索建立金融為新興產業發展提供服務的長期有效機制。

優化新興產業發展環境

要積極打造國際化營商環境，深化行政審批制度改革，進一步加快轉變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開，以「多規合一」為突破口，進一步減少和規範行政審批，建立健全相應配套制度，加快推進政府公共事務的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好；加快推進供給側結構性改革，借鑒上海、成都等地做法，研究制定《瀋陽市供給側結構性改革降成本優環境行動計劃(2018—2020年)》；儘快完善要素保障機制，積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信託、基金和風險投資等各類金融機構落戶我市；還要加強誠信政府建設，完善政府守信踐諾機制，建立健全政務和行政承諾考核制度，減少利用行政手段干預經濟活動，嚴格履行各項政策承諾和兌現已簽訂的各類合同；積極營造「支持創新、寬容失敗」的創新環境，把創新擺在全市發展全局的核心位置，讓創新貫穿改革發展全過程。

瀋陽日報、沈報融媒記者肖春蘋

攝影王雁

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！