80％再生塑料市場面臨環保整頓 業界呼籲政府邊堵邊疏

我國正在大力推動經濟發展向著綠色、循環方向靠攏，再生資源回收利用行業也迎來機遇與挑戰並存的時代。再生塑料市場也不例外，受環保整頓影響，80%的企業面臨取締或整改。業界人士表示，引導再生資源行業規範發展需要政府邊堵邊疏。

每回收利用一萬噸的廢舊物資可以節約自然資源4萬噸，節約能源1.4萬噸，減少6到10萬噸的垃圾處理量。2016年，我國成功回收塑料2600萬噸以上，為全球減排600萬噸二氧化碳。

6月21日，在2017再生塑料行業峰會上，浙江省電子商務促進會副會長陳福棣稱，通過對廢舊塑料的加工和轉化，可以讓資源再生和重複利用。她建議，要通過專業的再生資源交易平台，以政策解析、示範模式推廣等形式，幫助再生企業快速實現產業升級，在有效提升企業自身經營效能的同時，為社會環境做出巨大貢獻。

當前嚴格的環保整頓對再生塑料市場的影響深遠，業界認為，從環保角度來看，再生資源回收行業的企業不是麻煩製造者，不排除有些企業沒做好，環保沒做到位，但政府應該轉換思路，邊堵邊疏，引導再生資源行業做得更規範，提升老百姓的環保觀念。

「綠色發展」

發展中國家與發達國家處於不同發展階段，但都面臨綠色轉型發展問題。中國作為大的發展中國家，率先創新綠色發展道路。經過「十二五」的發展，廢塑料等再生資源行業有了較快發展的基礎以及發展環境。

除了大宗工業固廢綜合利用量、綜合利用率，十大類再生資源回收總量、回收總值不斷的增加、提高以外，「十三五」廢塑料等再生資源回收利用目標也在大幅提升。

《工業綠色發展規劃(2016-2020)》提出，到2020年，再生資源回收利用量達到3.5億噸，其中廢塑料達到2300萬噸，廢棄電器電子產品6.9億台(約662萬噸)。另外，《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020)》提出，大中城市再生資源平均回收率達到75%以上。

當然，在工業經濟新常態的背景下，廢塑料等再生資源需求也在發生變化。「互聯網+」也為廢塑料的回收打開了新空間。

截至2016年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量約為2.56億噸，同比增長3.7%。其中，這十大品種再生資源回收總值為5902.8億元，受大宗商品價格上漲影響，主要再生資源品種價格持續走高，同比增長14.7%。

2016年，廢塑料總供應量為2612.73萬噸，進口供應量為734.73萬噸，下跌0.1%，國產供應量為1878萬噸，增長4.3%。2016再生塑料回收總值為957.8億元，同比增長18.2%。

但是受石油價格下跌，新料價格持續走低，新料與再生料價差縮小，導致下游採購需求減少等多方面因素，大部分再生塑料企業利潤逐年下滑。

中國物資再生協會再生塑料分會副秘書長周雲飛稱，弱勢行情及國內環保整頓，再生塑料市場開工率持續低位成為新常態，2016年開工率較同期偏低10%-20%。同時相關部門對廢塑料進口的嚴控把關，致使廢塑料的供應量增速放緩，這在2016年中表現非常的明顯。

環保整頓的影響

環保整頓對再生塑料市場的影響可謂深遠。

據不完全統計，國內80%的再生塑料市場面臨環保整頓或取締的尷尬局面，基本涵蓋了國內所有再生塑料的分布區域。目前部分市場已然取締，上萬家企業面臨間斷性停產整頓，對整個行業影響力度較大。

這也倒逼再生塑料產業轉型升級，作為循環經濟不可或缺的一部分，在經歷過粗放無序化發展階段之後，目前正在進入行業轉型調整期。

今年4月，中央深改組也召開會議審議通過《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，大幅減少進口種類和數量。

對於進口廢塑料，周雲飛稱，受到世界經濟和中國經濟大環境影響，跟政策沒有太大關係；中國在利用進口廢塑料原材料上處於中低端，高端和高質量的原料都被本地消化。

不能一味打擊

參加峰會的劉寧稱，再生資源行業面臨三大痛點，一是供求信息不對稱；二是交易成本高，交易效率低；三是融資難。

當前，國內再生塑料尚未建立起社會化資源回收體系，公眾認識不到位，參與意識不強。很多人對發展再生塑料產業認識模糊，對於垃圾分類的意識淺薄，導致回收難度大大提高。

同時，大量再生塑料企業及個體戶未獲得環保達標，一是因為部分企業環保意識低，過度追求經濟效益，忽略生產過程中產生的環境污染問題；二是因為目前國家及相關部門還未有明確的標準，導致部分有環保意識的再生企業不知從何做起改變現狀。

峰會上，再生資源行業的趙勇稱，對於再生資源回收處理行業，政府不能「只堵不疏」。他認為，不能單純指責「洋垃圾」的進口，事實上，通過海關、檢驗檢疫局、環保部三個部門的共同把關，這些所謂的「洋垃圾」更應該被視為再生資源，企業既做了環保的貢獻，又繳納了稅收。

他認為，從環保角度來看，再生資源回收行業的企業不是麻煩製造者。針對這次關停整治，不排除有些企業沒做好，環保沒做到位，但政府應該轉換思路，邊堵邊疏，引導再生資源行業做得更規範，提升老百姓的環保觀念。

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