馬克龍提議限制中資 歐盟果斷拒絕

中國投資者在歐洲「買買買」 的腳步越走越遠，併購規模也屢創紀錄。但是歐洲人面對這一發展卻是悲喜交加：一方面擔心敏感技術流失，知識產權不保；另一方面中方開出的誘人價碼往往又難以抗拒。

參考消息網報道，6月22日，法國新總統馬克龍上任以來首次出席歐盟峰會。他希望兌現選舉承諾，創建一個歐盟機制，限制外國收購重要行業，但提議遭到歐盟拒絕。中國就處在馬克龍的「保護議程」的視野中。據說，「保護議程」支持自由貿易，但對能源、銀行業和科技等領域的外購收購進行限制。中國正試圖獲得歐洲在這些領域的秘訣。

在回應馬克龍希望給予歐盟更多權力，以限制中國對歐投資的問題時，中國外交部表示，中方「一直鼓勵中國企業到歐盟投資興業，並要求他們遵守當地法律法規。同時，我們希望歐方能夠為中國企業在當地的投資興業提供一個公平、公正的良好環境。」

馬克龍欲全方位推歐洲一體化 有議題影響中國利益

據新華社報道，在建立「保護性歐洲」的大旗下，馬克龍在本次歐盟峰會上推動如下幾項計劃；設立「歐元區財長」和「歐洲共同防禦系統」，「保衛歐洲共同邊界」，「強化反傾銷手段」，阻止外國收購戰略性行業，收緊歐盟內部跨國工作規定，減緩低薪國的勞動力對歐盟其他成員國就業市場和社會福利的衝擊。

6月23日，法國總統馬克龍在愛麗舍宮等待賓客@視覺中國

法國經濟報刊《回聲報》評論說：最近幾屆法國總統一上台首次參加歐盟理峰會都是火燒火燎地提出大膽建議，但往往都是無功而返。薩科齊曾經要求談判一個簡化的歐盟條約，沒有成功；奧朗德曾經要求重談財政紀律條約，也沒有成功。所以，馬克龍參加首次歐盟峰會的姿態較低但決心堅定不移。相對樂觀的是：巴黎和柏林都對法德兩國在歐洲建設中的軸心作用堅信不疑。馬克龍與德國總理默克爾對「共同防務，移民，氣候，反恐，商業保護」等重大問題觀點一致。也有分析認為：英國脫歐後，法德主導的歐盟改革將少一個絆腳石，可望更順利。

《回聲報》評論稱，情況並不如此樂觀。由於以上議題無疑都會受到不同成員國家的反對，所以馬克龍建立「保護性歐洲」的願望在歐盟內部面臨重重困難。馬克龍「保護性的歐洲」不論動誰的乳酪都會招致抵制，更不用說是好幾個成員國的集體抵制了。

評論還說，有的議題甚至還間接影響到中國的利益，因為中國是歐盟第二大貿易夥伴，對歐盟內部的投資躍升。比如說：由於擔心歐洲正在失去對其先進技術的控制，法國總統馬克龍呼籲創建一個歐盟機制，限制外國收購歐盟內部重要戰略性行業，對歐盟以外的投資進行審查。這一提議得到德國和義大利的支持，部分原因在於歐洲企業在中國沒有得到類似的准入。而依賴中國投資的較小的東歐和南歐經濟體，則拒絕對北京採取措施。

歐盟拒絕馬克龍限制中資提議

馬克龍限制中資的想法，受到了很大削弱。

參考消息網6月25日轉引路透社報道，從歐盟峰會傳出的信息說：根據法國總統馬克龍建議而書寫的歐盟峰會宣言草案相關內容受到西班牙、希臘和葡萄牙等國的反對，被推遲到以後的會議再做決定。在峰會閉幕宣言中，領導人未能拿出一項歐盟政策以審查來自第三國的戰略投資。他們只是同意「分析」是否需要審查來自歐盟以外的投資。同時，這會在「充分尊重成員國管轄權」的情況下進行。這等於是削弱了馬克龍提議的內容。

首先，西葡等中南國家都不願阻止北京對它們的投資。一名歐盟消息人士說：「馬克龍顯然在推動他的提議，但其他一些人明顯在抵制他的建議。」該消息人士說：「葡萄牙、希臘和西班牙等國急於得到中國人的錢來擺脫困境。」

其次，其他國家則對惹惱強大的中國或在國家經濟政策方面給予布魯塞爾更多權力持謹慎態度。約半數的歐盟成員國已有針對外國投資的國內法律，不希望通過立法再構建新的歐盟體系。

第三，馬克龍的提議與歐盟倡導的自由貿易背道而馳。作為對特朗普的保護主義政策的回應，歐洲正試圖在自由貿易方面發揮表率作用。瑞典等更加支持貿易的國家表示，限制中國投資是在保護主義的道路上邁出的一步。愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡說，審查外國投資以確保公共基礎設施或國防企業不會落入外國國有企業之手是合理的，但他還建議說，「我們希望避免的主要情況是，有人利用這個建議來掩蓋其保護主義意圖。」

再者，這將使歐盟同時和中美為敵。6月23日結束的歐盟峰會閉幕宣言沒有直接提歐盟兩個最大的貿易夥伴美國和中國，但中美都存在於歐盟推動「自由和公平」貿易這一舉動的「背景」中。路透社報道，德國總理默克爾6月23日告誡美國總統特朗普說，如果美國在貿易方面不公平行事，歐洲將針鋒相對。與此同時，歐盟領導人還同意考慮審查中國國有企業的投資。而在美國退出《巴黎協定》後，本月早些時候舉行的中歐峰會旨在顯示歐盟和中國在氣候變化上的盟友關係，但由於雙方在貿易和鋼鐵過剩產能方面意見不一而蒙上了陰影。

在回應馬克龍希望給予歐盟更多權力，以限制中國對歐投資的問題時，中國外交部表示，中方「一直鼓勵中國企業到歐盟投資興業，並要求他們遵守當地法律法規。同時，我們希望歐方能夠為中國企業在當地的投資興業提供一個公平、公正的良好環境。」

中國投資東西歐兼顧

據外交部網站消息，在經貿關係方面，歐盟是我國最大貿易夥伴、最大進口來源地、第二大出口市場。我國是歐盟第二大貿易夥伴、第一大進口來源地、第二大出口市場。2014年中歐啟動投資協定談判。歐盟是我國累計最大技術引進來源地。截至2016年年底，我國從歐盟引進技術累計52467項，合同金額1972.4億美元。

不過，近年來，隨著中國經濟實力的不斷增強，歐盟與中國之間在貿易方面的分歧日益加大。在前不久舉行的中歐峰會上，雙方在是否承認中國「市場經濟地位」等問題上分歧嚴重。

參考消息網25日報道，「公平貿易好過叢林法則。」馬克龍這樣說道，暗指中國企業在歐洲的一系列重要投資。這些投資讓德國等一些歐盟成員國感到緊張。

根據墨卡托中國研究中心的一項研究，2016年中國對歐盟直接投資總額同比增加了77%，達到350億歐元。而德國在其中所佔份額最高，為31%。

中國家電業巨頭美的集團去年斥資46億歐元買下了德國機器人製造商庫卡（Kuka），引起頗多有關高精尖敏感技術安全的顧慮，是近年來最受關注的中資在歐收購案之一。德國政府最終還是給收購計劃亮了綠燈，原因是德國國家安全利益不會受到威脅。

除了德國之外，中國在歐洲另一個重要投資對象就是英國。2016年9月，英國政府正式批准了欣克利角C核電站項目，該項目是中國廣核集團和法國電力集團共同投資的。隨著英國退出歐盟已成定局，北京和倫敦表示兩國關係將迎來新的「黃金時代」，而中國也是英國在退歐之後希望締結自由貿易協議的國家之一。

比雷埃夫斯港是希臘最大的港口，歐洲十大集裝箱碼頭之一，是通往亞洲、東歐和北非地區的貨運樞紐。2016年，中國中遠集團（COSCO）收購該港67%股權的計劃得到了希臘議會的批准，收購總金額近3.7億歐元，此外中遠集團還計劃為港口建設再投資3.5億歐元。

到目前為止，中國投資商在海外最大規模的併購交易就是中國化工集團收購瑞士農化和種子業巨頭先正達（Syngenta）。相關併購交易在6月上旬完成。中國化工出資430億美元。澎湃新聞稱，截至到6月8日，中國化工擁有先正達94.7%的股份，下一步將推動先正達股票從瑞士交易所退市、美國存托憑證從紐約交易所退市。此前，中國化工還收購了德國特種機械製造商克勞斯瑪菲（KraussMaffei）。

中國在歐洲的投資並不局限於西歐地區，中東歐地區也成為北京發起魅力攻勢的對象。去年11月，中國國務院總理李克強宣布成立新的基金，向該地區注資110億美元，其中包括與捷克簽署的眾多合作協議，其中一筆交易是中國華信斥資10億美元收購橫跨捷克與斯洛伐克的銀行J&T Finance Group 50%的股份。分析人士認為，中國在中東歐地區日益增加的投資規模和影響力制約了歐盟在涉華議題上採取統一的立場。

李克強總理與拉脫維亞總理庫欽斯基斯（右二）為中國─中東歐金融控股有限公司揭牌（來源：新華社）

另一方面，許多中國海外併購行動因為歐洲和美國提高監管門檻而宣告失敗。研究統計顯示，去年一共有總價值750億歐元的30樁中資海外併購交易案因為監管部門的阻止和外匯交易限制而告吹，這其中最受矚目的應該就是中國宏芯基金收購德國晶元製造商愛思強（Aixtron）未果的案例，而且主要失敗原因是奧巴馬政府的阻撓。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！