讓產業工人「培訓有門」

隨著我國經濟轉型升級、產業邁向中高端，高技能人才愈加受到重視。加快構建產業工人技能形成體系，需要釐清誰來培訓、培訓什麼、如何培訓的問題。在制度設計上，要加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接，加強產教融合、校企合作、工學結合，創新各層次各類型職業教育模式

近日，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，對圍繞構建產業工人技能形成體系提出了6大舉措。

隨著我國經濟轉型升級、產業邁向中高端，高技能人才愈加受到重視。從近年來我國勞動力市場需求來看，技能勞動者的求人倍率（崗位數與求職人數之比）一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2∶1以上，供需矛盾十分突出。另一方面，許多求職者對技能培訓的訴求十分強烈，但很少有人知道培訓的相關渠道。「想培訓的人培訓無門，搞培訓的學校招不上人」的現象時有發生。

「十二五」期間，我國職業院校每年輸送近1000萬技術技能人才，開展培訓達上億人次，形成了比較好的產業工人培訓基礎。但與此同時，我國職業技能培訓還存在培訓質量不高、培訓類型常規化，培訓資源配置不合理、培訓功能模糊化，培訓質量缺乏監督等實際問題。隨著「中國製造2025」進入實踐層面，培養與新形勢相適應的技能型人才這一新課題，正在倒逼產業工人職業技能培訓體系的「轉型升級」。

要加快構建產業工人技能體系，需要釐清誰來培訓、培訓什麼、如何培訓的問題。

首先，培訓什麼。經濟轉型升級，產業結構深化調整，都對相關專業領域的產業工人提出了更高的要求。因此，加強複合型人才培訓就成為了重中之重。只有不斷優化技術技能人才結構，才能確保產業工人中的技術技能人才比例適應製造強國建設的需要。

其次，誰來培訓。毫無疑問，企業是產業工人的聚集地，最了解職工該培訓什麼。但目前不少企業對職工有「重使用輕培養」的傾向，用於就業人員的人均教育經費投入達不到國家規定的標準。這就需要政府部門在職業教育培訓中發揮主導作用。一方面，要制定實施企業參與技能培訓、改進技能評價的激勵政策，引導企業根據行業發展規劃和技術創新需要，制定和落實本企業技術工人培訓規劃，依法保障產業工人接受教育培訓的權利；另一方面，也要推進職業技能培訓市場化、社會化、多元化改革，促進行業、企業、院校、社會力量共同參與到培訓體系，讓各類產業工人都能實現「培訓有門」。

再者，如何開展培訓。目前，政府部門對勞動者普遍建立了免費培訓機制，但這種普惠式的短期培訓只能起到技術普及作用，難以培養出高級技工。因此，在制度設計上，還要加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接，加強產教融合、校企合作、工學結合，創新各層次各類型職業教育模式。尤其是深入推進職業技能教育培訓的改革創新，在財政投入、師資力量、課程設計、就業去向等方面加大改革力度，從而讓職業院校真正成為培養產業工人的搖籃。

形成職業技能培訓體系涉及的產業工人類型多、文化層次差異大，工作範圍廣，操作起來也更加複雜，僅靠一個部門，甚至一個系統難以達到預期目標。唯有做好頂層設計，各方協同發力，才能從根本上破除產業工人技能發展的障礙。（原文來源：經濟日報 作者：韓秉志）

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