探索「農綜社」試點的「郭庄模式」

去年上半年，根據省供銷總社的統一部署，句容市郭庄中心供銷合作社被確立為全省9個開展農民綜合性合作社試點基層社之一。郭莊農村消費合作社宣告成立近1年，該社「農綜社」試點工作究竟如何，近日，筆者就此專門進行了走訪，開展了相關調查，以期為「農綜社」試點在全市乃至全省推廣積累經驗、探索路子。

主要做法

統一認識，加強領導。接到試點任務後，句容市供銷社主動組織相關領導幹部認真學習、反覆研究試點工作的相關文件精神以及省總社主要領導對試點工作的指示要求，統一思想認識，堅定試點工作的信心和決心。並於去年6月初與郭庄鎮政府聯合成立了由句容市供銷合作總社主任擔任組長、鎮政府分管農業副鎮長和市供銷總社分管業務工作的副主任擔任副組長，郭庄中心社、鎮農服中心、鎮水利農機站和各村支部書記為主要成員的試點工作領導小組，迅速啟動了各項籌備工作。

制定方案，明確重點。經句容市供銷社與郭庄鎮人民政府多次協商和反覆論證，並報請句容市人民政府同意，制定出台了以組建郭庄區域內的首家農村消費合作社為重點的郭庄中心社「農綜社」試點《實施方案》。根據《實施方案》的要求，消費合作社主要是搭建兩大服務供給平台，一是結合郭庄作為農業大鎮的實際，開展農業社會化生產服務，以郭庄中心社牽頭領辦的紀兵農業機械服務和傑旺機插秧合作社等2家消費合作社成員為主要載體和平台，通過開展合作式互助、菜單式點供、保姆式託管等多種形式，優先為每一位有生產服務需求的社員提供代耕代種代收、測土配方、統防統治、烘乾收儲、加工銷售一條龍系列服務，服務收費確保低於市場收費價10%。二是結合城鎮化的推進，滿足居民消費需求升級，開展社區生活服務。通過以郭庄中心社與便民超市合作共建的面積分別均超過2000多平方米的郭庄、葛村2個鎮級購物中心為主要服務載體，所有商品除規定的名煙名酒和特價商品外，按售價的9折來讓利加入消費合作社的居民，實現消費返利。

加強溝通，核准註冊。成立郭莊農村消費合作社是個新生事物，在句容尚屬首例，為使該合作社能順利核准註冊，句容市供銷社先後多次深入句容市場監督管理局進行協調，就名稱核准和《章程》業務經營範圍反覆斟酌溝通，最終在試點方案得到句容市政府批覆同意的前提下，按照創新思維、先行先試的要求，句容市場監督管理局於去年8月份正式同意註冊核准登記句容市郭莊農村消費合作社，與郭庄中心社「兩塊牌子、一套班子」，增設了生產服務部、生活服務部，明確了兩個服務部的工作職責。

初步成效

較好地體現了合作經濟組織屬性。推進基層社改造，密切與農民的利益聯結，是綜合改革的一項主要內容，同時也是供銷社多年來改革難以突破的一個難點，此次以消費需求為導向，成立的農村消費合作社表明了供銷社由計劃經濟條件下主導的供銷合作向市場經濟條件下主導的消費合作實現了華麗轉身，雖說入社農戶佔全鎮農戶總數來說比例不高，所入股金不多，但較好地體現了「農民出資、農民參與、農民受益」的合作經濟組織屬性。

較好地讓入社農戶得到了實惠。合作社成立後，去年秋季，生產服務面積8000畝，每畝收割收費60元，比市場價每畝80元減少20元，減少社員收割成本16萬元；收烘水稻6000餘噸，每噸均價70元，比市場價每噸100元降低了30元，減少農民費用18萬元，僅去年秋季收割烘乾一季，合計返利達34萬元。據測算，全年可幫助社員節省農本開支近100萬元。生活服務目前消費返利累計8萬元，全年消費預計交易額可達300萬元，年返利在20多萬元。

較好地擴大了供銷社的社會影響力。通過成立郭莊農村消費合作社，使供銷社和當地黨委政府的聯繫更加緊密，改變了過去供銷社與當地黨委政府接觸少、聯繫少的被動局面。為促進消費合作社更好地履行職責使命，去年年前郭庄鎮政府撥付專項資金予以支持。目前在郭庄鎮提及供銷社的人多了、認可供銷社的人多了，「農民再次入主供銷社當上了主人」已成為佳話，引起了黨委政府、社會各界和新聞媒體的廣泛關注。

幾點體會

開展「農綜社」試點要有良好的平台基礎。句容市社之所以選擇郭庄開展試點，不僅僅是因為郭庄是農業大鎮，更主要的是考慮到了郭庄中心社，經過幾年的發展，擁有充足的為農民提供生產和生活服務的資源。郭庄中心社作為全國百強標杆基層社，創建的村級為農綜合服務社30多家，牽頭參辦領辦的專業合作社40餘家，與便民超市合作共建的兩大鎮級購物超市年銷售額超過5000萬元，有著雄厚的物質基礎。此次開展的試點可以看作是服務資源的重新整合、服務供給的優化創新。

開展「農綜社」試點要有政府的行政推動。試點工作首先需要解決的是供銷社農民社員主體缺失的問題。基層社自從改革改制後與農民利益聯結基本中斷，可以說真正的農民社員一個也沒有。要想讓農民朋友重拾起對供銷社信心，自願掏錢入股加入供銷社，如果得不到地方政府的行政推動和支持，僅憑供銷社一家來動員做工作，可以說很難取得預期效果。郭庄中心社「農綜社」試點工作中鎮政府主要領導親自過問，並主持召開動員會和相關協調會。

開展「農綜社」試點要確保農民得到實惠。檢驗試點工作是否成功，主要看兩點，一是農民是否得實惠，二是供銷社是否得發展。但最重要的還是看農民是否得實惠。如果農民沒有得到實惠，失去其參與，試點工作將成無本之木、無源之水，供銷社將失去群眾基礎和存在的價值。郭庄「農綜社」試點正是因為農民朋友見到了打折返利積分的實惠，目前前來諮詢要求主動加入消費合作社的社區居民和農民朋友不斷增加。

高雲才（句容市供銷合作總社）

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