曹德旺遇到的美國工會，到底強不強？

圖片：福耀的美國工人正在進行生產 來源：美國中國總商會

編者按：嫌中國繳稅高跑到美國開廠，又在美國遇到了工會抵抗。6月初紐約時報的一篇有關福耀玻璃工廠在美遭遇工人抵制的報道將福耀在俄亥俄州莫瑞恩市的工廠推上了輿論風口。去年，美國職業安全與健康管理局因安全違規向福耀集團開出22.6萬元美元的罰單，福耀集團隨後與管理局達成了和解，罰單金額減至10萬美元，工廠配合管理局做出整改。昨天，曹德旺再次發聲，美國工會沒有對其造成困擾，他還要繼續在美開廠。

風口浪尖的美國工會到底長什麼樣？本文作者會告訴你，曹德旺現在遇到工會，其實力量早已被打壓不少。在長期勞資鬥爭中，特別是在整體經濟下行的整體狀況之下，工會力量一次又一次被減退。

上周，《紐約時報》報道說，福耀玻璃在美國俄亥俄州所設立的工廠因為存在安全生產隱患被職業安全和健康局罰款十萬美元，此外還面臨一些員工訴訟，全美汽車工人聯合會（簡稱UAW，下文簡稱汽車工會）也在該廠積極吸收工會會員嘗試建立工會。福耀老總曹德旺曾經因為「在美國建廠的成本比在中國建廠的成本還低」的言論引爆媒體[1]，如今，《紐約時報》的報道也在中文世界迅速傳播。

其實曹德旺有些話說的沒錯，比如他說美國土地基本上不要錢，電價也便宜。路透社有篇討論美國南部投資環境的文章就說，在南部幾個州，勞動力便宜，稅也不高，如果工廠規模足夠大有幾千人的話，土地也是免費。然而，在討論福耀工廠面臨的工會問題時，網上出現了一些渲染美國工會如何強大的文章，甚至將08年金融危機後汽車公司破產和底特律市破產都歸咎於工會。筆者認為，不能因為幾家公司的工會比較強勢就誇大美國工會的力量。

逐漸降低的工會力量

先來看美國工會的總體情況。美國工會已經積貧積弱很多年。半個世紀之前，美國工會在私營企業的覆蓋率一度達到三分之一，如今，私營企業的工會會員比例更是只有6.4%，即使加上公共部門，也只有10.7%的美國員工屬於工會會員。

工會覆蓋率下降的原因有很多，比如，在經濟結構上看，過去製造業占國民經濟比重高，藍領工人往往是工會的主力，然而現在美國是服務業佔優勢，白領工人往往不願意加入工會。然而，不可忽視的一個原因是，資本不喜歡工會。工人成立工會後，工廠不得不和工會進行集體談判，如果談判結果是提高工資和其他福利，這就意味著勞動力成本的增長。因此，很多企業都會選擇阻撓員工成立工會[2]。阻撓的方式有很多，比如在工會籌建階段就禁止外界工會進入工廠吸收工會會員，或者通過簡訊、會議邀請或者電話調查等形式，勸說員工不要加入工會。有些企業還警告員工，一旦工會成立，公司的經濟效益和內部團結都會受到負面影響，最後傷害到的還是員工本身。

而有些地方政府出於各種原因也會打壓工會。從政治上看，工會會員一直是民主黨的票倉，一旦共和黨掌握地方政府後，便會想方設法打壓工會，進而削弱民主黨力量。從經濟上看，為了招商引資，一些地方政府也願意和企業一道反對工會，幫助企業降低成本。

波音公司：為了躲避工會勢力選擇新廠址

以波音公司為例。波音公司原來在華盛頓州設有工廠，該工廠的工會組織比較強大，在與公司進行集體談判時還會舉行罷工來施加壓力。1999年，為了擴大生產能力，波音公司決定增加一條生產線。華盛頓州希望波音公司將第二條生產線也留在本地，而南卡羅來納州也向波音拋出橄欖枝，提出稅收、土地等一系列優惠。波音公司也樂見兩個州互相競爭來獲得更優惠的投資條件。而波音最後選擇南卡州，一個原因就是忌憚華盛頓州原工廠的工會勢力。

相反，南卡是一個工作權利州[3]，工會在南卡的勢力很薄弱。隨後，負責處理工會事務的美國勞動關係委員會的代理總法律顧問Lafe Solomon提出，波音公司將第二條生產線放在南卡，是對原華盛頓州工廠工會活動的報復行為，違反了《勞動關係法》。此時，南卡的政治人物齊上陣，反對勞動關係委員會的行動。南卡州的聯邦參議員Lindsey Graham直接打電話給Solomon施加壓力。南卡的州長和前任州長都上電視嚴厲批評委員會的行為。此外，一批共和黨國會議員也威脅取消委員會的撥款以及阻擾委員會的提名人選。在多方壓力下，委員會最終放棄了這一調查。

2014年，波音機師罷工，多個工會支持

汽車工會：曾經的強大已不復返

再來看汽車工會。歷史上汽車工會如何強大我們暫時不考證，然而今天福耀所面對的汽車工會要比以前弱的多。從規模上看，截止2015年，汽車工會的會員人數也不過40萬，與鼎盛時期的150萬相距甚遠。更重要的是，汽車工會的動員能力也大大下降，幾次動員工人組建工會都以失敗告終。

曾經強大的美國汽車工會

2014年，在田納西州查塔努加（Chattanooga）的德國大眾的工廠，汽車工會動員工人舉行是否成立工會的投票，結果626名員工贊成，712名反對，根據《勞動關係法》，因為支持票數沒有過半數，工會未能成立。對此，汽車工會將失敗歸咎于田納西共和黨籍州長Bill Haslam、參議員Bob Corker以及其他團體的反對。汽車工會還嘗試在密西西比州的本田公司組建工會。今年三月份，參議員桑德斯曾前往密西西比舉行集會聲援汽車工會。汽車工會也調整了策略，與民權組織合作，建立工會的統一戰線，然而本田公司也在採取措施反對員工成立工會，現在勝負難料。此外，汽車工會一直努力推動特斯拉工廠的員工成立工會，到現在也沒有成功。

最後要指出的是，包括汽車工會在內的美國工會還面臨被共和党進一步打壓的風險。前段時間，共和黨眾議員Steve King 和Joe Wilson已經向國會提出了在全國範圍內實施工作權利法的草案，目前參眾兩院都是共和黨控制，雖然川普總統一直都稱自己是工會的朋友，但是他畢竟也是共和黨人，如果參眾兩院通過該法案，川普也不一定會反對。到那時，美國工會恐怕真是到了生死存亡的時候。

[1]其實曹德旺有些話說的沒錯，比如他說美國土地基本上不要錢，電價便宜，勞動力相比中國也沒有那麼貴。路透社有篇討論美國南部投資環境的文章就說，在南部的一些州，勞動力便宜，稅也不高，如果工廠規模足夠大有幾千人的話，土地價格也是免費。

[2]與美國不同，歐洲的集體談判是建立了行業層面，往往是一個行業的僱主聯盟和工會聯盟進行集體談判，行業內的每一個僱主都不得不遵守集體協議，遵守相同的工資和福利標準漲幅。因此，相對來說，歐洲公司打壓工會的動力就沒有美國企業那麼強。

[3]Right to work，指州立法禁止工會對非工會會員收代理費或者將收取代理費作為僱傭前提。一般實行該法後，該州工會人數都會大幅下降。

本文系

網易新聞·網易號「各有態度」

特色內容

作者：柯振興

編輯：默默然

美編：黃山

土逗原創

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