述評：「中國策」貢獻亞太安全

新華社北京6月27日電述評:「中國策」貢獻亞太安全

新華社記者楊天沐　凌朔

一段時間以來,關於亞太安全話題可謂此起彼伏,其中朝鮮半島今春一度出現劍拔弩張的態勢。彼時,對立雙方唇槍舌劍、實彈演習同台上演。於是,有人便敲起邊鼓,耍起手段。

對這些人來說,「安全」話題就是某種工具。張口閉口「亞太安全」,其實就是試圖藉此營造「亞太不安全、我們須介入」的輿論氛圍。

亞太到底安不安全?地區安全的內核是什麼?如何打造地區安全的基石?對這三個問題的解答,不僅有助於釐清亞太地區的安全觀和發展觀,更能清晰看出旨在維護亞太持久安全的「中國策」之合時宜、順潮流。

釐清表裡的安全觀

就像西藥對「表」的理解,西方思維一般是從現象入手的:有了「不安全」的現象,生髮出「不安全」的印象,於是有了談論安全的由頭,最終就有了干預地區安全事務的跳板。所以這些年,一些西方國家揪著半島局勢、南海問題等不放,即使「熱點」涼下來了,也時不時煽風點火試圖繼續炒熱。

就像中藥對「里」的探究,中式思維是從本質切入的:不安全表象的背後,總有釀成不安全的動因,有因才有果。也因此,只有消除導致不安全的因,才能最終避免不安全的果。

由表及裡看,地區是否安全,取決於內外兩個層面的政治環境:在地區內部,各方是否有政治互信、互商、互諒的合作氛圍;在地區外部,是否有外部勢力不斷干預、干涉、教唆、挑唆。

以朝核問題為例,中方一如既往地推動朝核問題回到對話談判的軌道,就是為了主張政治合作、緩和緊張和對立、增進溝通和互信、推動對話重啟。年復一年、甚至不斷升級的美韓軍演已經表明,軍事威懾恐嚇和政治干預干涉只會激化矛盾,加大對話難度,並非根本解決朝核問題的正確「安全觀」。

亞太地區「安全觀」的另一個教材是南海問題。去年的所謂「菲律賓南海仲裁案」荒唐收場後,在地區外部,中國在全球範圍內表達主張,闡明立場,澄清是非,贏取了支持;在地區內部,與相關各方加速對話,不避分歧談合作,擱置爭議談共贏,在短時間內就積極推進「南海行為準則」磋商和海上務實合作取得豐碩成果。這是解決問題的正確「安全觀」。

推動進步的發展觀

安全與不安全,對一個地區而言,從來都是相對的、動態的、發展的。從來沒有絕對的安全,也沒有一成不變的不安全。關鍵在於,如何在維繫現有安全的同時,推動不安全朝著安全方向發展。地區安全,需要有一種正確的發展觀來衡量與定性。

就亞太地區而言,這些年,一些曾經的安全「熱點」消失在發展進程中,如斯里蘭卡的「猛虎」組織問題;一些安全話題隨環境而發生變化,如菲律賓的摩洛伊斯蘭解放陣線、摩洛民族解放陣線等武裝組織的異變與演進;一些歷史遺留問題也在時不時激化與消停,如泰柬邊界問題、菲律賓和馬來西亞的邊界問題等;還有一些新的安全因素正在介入,如極端組織「伊斯蘭國」近年在東南亞一些地區的滲透和勾連等。

還以南海問題為例。當前,在中國和東盟國家共同努力下,南海形勢降溫趨緩,並呈現積極發展態勢。關於「南海行為準則」的磋商正在積極推進,各方還同意建立外交高官熱線平台和在南海適用《海上意外相遇規則》。對此,菲律賓外交部部長助理兼東盟司司長海倫高度評價,並積極展望早期收穫後的長遠合作。

這是正確安全觀催生的積極發展觀。

遺憾的是,這種發展與改觀,讓少數別有用心的人感到挫敗,因為長期以來,打安全牌、「亂中取利」,是一些政客不變的心態。今年春,朝核問題緊張之際,日本首相安倍晉三在與美國總統特朗普通話時,主張「以任何方式對抗朝鮮」,聲稱願對來自朝鮮的任何挑釁「做出果斷反應」。近日,安倍政府在日本國內大打所謂「導彈襲來避難指南」廣告,製造戰爭氣氛。

在南海周邊,安倍政府也是動作頻頻,賣軍艦、售武器、敲邊鼓、拉隊伍,甚至動用海上自衛隊「准航母」帶著多國將領在南海水域招搖過市。到底誰在製造不安全,明眼人一看便知。

維護安全的「中國策」

為了構建政治互信互商的氛圍,中國在周邊及亞太地區作出巨大努力。本月28日至29日,亞洲相互協作與信任措施會議(簡稱「亞信」)非政府論壇第二次會議將在北京舉行,本次會議主題彰顯了關於安全的中國策:「亞信25年:為了亞洲的安全與發展」。

如果說政治合作是地區安全的引擎,經濟發展就是推進引擎的燃料。無論是傳統安全威脅,還是非傳統安全威脅,其背後都隱藏著深深的經濟因素。

今年5月底開始,菲律賓南部棉蘭老島小城馬拉維戰火連天。宣誓效忠極端組織「伊斯蘭國」的「穆特組織」和阿布沙耶夫組織攻佔了小城,想要將它作為其南部據點。這一事件看似與國際恐怖主義關聯,實際上與當地經濟有著千絲萬縷的聯繫。菲律賓20個最貧窮省份之列中,11個在棉蘭老島,其中一些省份的貧困率高達74.3%。

「由於缺乏社會經濟的地位,人們往往更易積累負面情緒,被推向恐怖主義那一邊。」土耳其前外長亞沙爾·亞克什的這段話,道出了經濟發展與地區安全之間的隱形聯繫。

安身亞太、走向世界的中國,把經濟發展作為對外合作的主旋律。「一帶一路」倡議的提出,亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等多邊機構和融資平台的設立,為地區經濟提供新策略與新方案,更為維護地區安全注入實效的穩定劑。

維護亞太安全,中國一直在行動。

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