悉尼公交私有化，老百姓可不買賬

【文/ 觀察者網專欄作者 韓靜儀】

6月1日清晨，凱麗像往常一樣坐公交上班。她的家在悉尼沙梨山附近，但公司卻在市中心，每天通勤都靠公交。她走上平時習慣乘坐的M50路車，司機並沒有如往常一般跟她打招呼，反而表情有些嚴肅，不苟言笑。正當凱麗拿出公交卡準備刷卡時，卻意外地發現車前的兩個刷卡器都顯示「服務關閉」。她正想向司機問問這是怎麼回事，司機只是不耐煩地擺了擺手，示意她直接向車廂後走。

「今天真是個好日子，免費坐了一趟公交車！」凱麗在心裡竊喜道。

悉尼部分公交車的刷卡器顯示「關閉服務」，攝：韓靜儀

悉尼的公交巴士費用十分昂貴。車費按路程長短計算，0-3公里內為2.1澳元，3-8公里為3.5澳元，8公里以上則需4.5澳元。悉尼是個高度依賴公交巴士和火車的城市，對於本地居民來說，公交費用並不算低，短短3站的車費就高達2澳元。為促進市民選用公共交通，周日全天的公交車費有優惠，上限為2.5澳元，此後的所有乘坐均免費，所以市民們通常選擇周日乘公交出遊。

與凱麗有同樣經歷的是安吉洛，他在早上乘公交去中央火車站時，也發現司機關閉了刷卡器。他還發現車內的座椅上到處散落著黃色的小型傳單，正面寫著幾個黑體大字，「不要賣掉我們的公交車！」傳單背面列舉了幾項公交私有化後會帶給市民的不便，諸如「更貴的票價、凌亂的時間表和更擁堵的交通」，在傳單最下方則標明了這一行動的Facebook主頁，公交司機們希望看到的市民能夠關注他們的抗議行動。

公交車座椅上的「不要賣掉我們的公交」傳單，攝：韓靜儀

據澳大利亞《每日郵報》後續報道，6月1日當天，悉尼共有12個車站，共計3500名公交車司機關閉了公交卡的刷卡器，通過讓市民免費乘車的方式來抗議新州政府的公交服務私有化政策。

此次集體抗議事件起源於兩周前，澳大利亞交通與基礎設施建設部長安德魯·康斯坦斯（Andrew Constance）提出要將悉尼的公交服務私有化，率先進行改革試點的將是悉尼內西區公交線，預計有超過200條公交線路即將賣給私人公司。此決議一經公布，立即引起公交司機們的憤怒抗議，當天就聯合舉行了一場罷工，讓悉尼高峰時段的交通陷入巨大混亂。

參與集會遊行示威的公交車司機，來源：Facebook

鐵路、輕軌及公交工會認為公交服務私有化會導致公交資費更加昂貴，效率更低下。工會主席戴維·伍蘭姆斯（David Woollams）在第二天發表的聲明中表示，「這一天的免費日是想告訴乘客們，交通部長在做出賣掉本地公交車的決定前，並沒有徵求公交司機的意見。對於私人公交公司表達『購買意向』的意見徵集階段，也只象徵性地持續了短短一周就停止了。」

公共服務私有化一直是澳大利亞總理特恩布爾進行政府改革的重點。自2016年上任以來，特恩布爾領導的自由黨政府一直致力於公共部門的結構性改革和權力下放。相比於集中式的政府管理，他更加鼓勵政府及企業合夥的形式，支持政府服務外包給私人公司，提倡減少政府干預，進而縮減政府開支。特恩布爾認為，將部分政府權力下放，外包乃至私有化，能有效提高為市民提供公共服務的效率。

2016年2月，特恩布爾在為競選總理造勢時，曾提出以外包給私人公司的方式，解決澳大利亞目前醫療保險支付系統陳舊落後的這一問題。而這一主張很快引起了廣大民眾的反對，他們認為這一舉措將破壞醫療保險服務體系，大幅減少本土居民的工作機會，甚至還有可能侵犯到病人的隱私安全。

此次交通部長提出的悉尼公交服務私有化，正是以特恩布爾為首的自由黨政府進行公共服務改革計劃的一部分。交通部長表示，將悉尼內西區作為率先試點，正是因為政府運營的公共交通在這個區表現不盡如人意。公交服務私有化後，將有利於私企間的競爭，進而降低公交費用，大幅提升內西區的公交效率。

然而對於政府將公交服務私有化的舉措，許多市民甚至公務員都並不買賬。每天都要乘坐公交上下班的市民安吉洛認為私企具有很大風險：「乘公交是我生活中很重要的一部分，將這一服務交給私人公司運營，很難讓我放心。再大的私人公司也不如政府可靠。」

在新州政府家庭與社區服務部門工作的克萊爾（Claire）也並不認同此次公交服務私有化：「你很難事先預測任何公共服務私有化後將會帶來的問題。所謂的『帶來企業間競爭和公交資費減少』，這只不過是一個過於理想化的可能性。」

悉尼大學公共政策部門研究員尼古拉斯·羅利（Nicholas Rawly）在接受觀察者網記者採訪時表示，「公交私有化影響的不僅是公共交通，而是一個更為複雜的社會效率問題。私人企業注重的是盈利，以公交而言，只有每班車都滿載的情況才能使盈利最大化。為了追求利益，私人公司很有可能會減少發車頻次，讓最少的車載最多的人。因此一旦公交私有化，勢必會影響市民的出行和整個公交系統的效率，這反而會促使市民不再乘坐公交，而都去坐私家車。私家車多了，又會使現在的悉尼交通擁堵更嚴重。」

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