專業、有序、安全——高質量「菲佣」為何能橫掃亞洲家政市場？

6月22日（昨日）清晨5時07分，浙江省杭州市上城區鯤鵬路藍色錢江小區一住宅突發大火，最終造成4人死亡。除保姆逃生外，女主人與3個孩子（兩個男孩，一個女孩）均搶救無效死亡。根據警方的通報，保姆莫某晶（女，34歲，廣東東莞人）存在重大作案嫌疑，已被公安機關控制。據媒體報道，經過審查，莫某晶初步交代了其於當日清晨5時許使用打火機點燃客廳內物品實施放火的犯罪事實。目前，具體細節及動機正在進一步調查中。

據說，趕到案發，男主人都不知道保姆的來歷。國內家政服務業的問題引發了社會的關注。

近代家政學起源於美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經濟學》是家政方面最早的書籍。一般認為，現代意義的家政學正是起源於「家庭經濟學」理論，這一學派的代表人物芝加哥大學的經濟學和社會學教授加里貝克爾（Gary』S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業決策以及家庭勞務分工問題等，被統稱為「新家庭經濟學」。

「家庭經濟學」為「家政服務」概念的產生奠定了理論基礎。國外學術界對「家庭服務業」的定位是以家庭為服務對象，並且以家庭各種事務作為服務內容的第三產業，主要包括社區導購、房屋租售、法律服務、維修服務、家庭服務、人才招聘和生活百事等七類相關服務內容。

相對於國外，國內對「家政服務」概念的認識在一定程度上受到中國傳統觀念的影響，長期以來將從事「家政服務」與「保姆、傭人」畫上等號。這種狹隘的認知隨著服務行業市場化進程的深化而有所改變，「家政服務」的概念進一步擴展。現今，國內對家政服務的概念基本得到普遍認可，即家政服務是將部分家庭事務社會化、職業化，由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司和專業家政服務人員來承擔、提供的一種服務產品。

一、多樣化、專業化的發展趨勢

130年前，美國的大學已開設了家政學的專業課程。綜觀現今美國3800餘所大學中，有780所大學設有家政系/科，每年有數百萬的年輕人和成年人在公立或私立學校、學院與大學中接受家政方面的訓練。現今美國和歐洲的家政服務業發展已經進入了成熟期，提供服務的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發展與家人關係、食物與營養、家庭布置、家庭管理等。發達國家家政服務市場呈現出服務內容多樣化、服務人員專業化的發展趨勢。

在菲律賓，家政服務人員主要是擁有較高素質的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務制教育，而且需要在專門的家政班培訓兩年，除了技能培訓外，還要接受相應的語言培訓。以「菲佣」為例，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質的家政服務大軍佔領了整個東南亞市場，僅香港地區的菲傭人數就已超過20萬。

二、產業化、規模化的發展道路

大多數發達國家家政服務已經形成產業，從就業前培訓到就業後監督、管理以及各種問題協調都已經形成完善的產業鏈條。這不僅從數量上擴大了家政服務人員在家政市場的從業率，也從質量上提高了家政服務的標準，還從行業內部加強了從事家政服務的就業觀念，從外部就業環境上提高了家政服務品牌的知名度。

有關研究表明，勞動力過剩的發展中國家，在其社會發展進程中，必然經歷一個家政服務的快速發展時期，以解決產業調整帶來的失業和再就業問題。上世紀初，美國18歲以上的從業人口中，從事家務僱工的比重達15.2%，日本在20世紀30至40年代也出現過一個「家務僱工時代」，今天的發達國家幾乎都經歷了家政服務產業化、規模化發展的過程。

三、規範性、強制性的資格管理

由於家政服務對於服務提供者的經驗水平和可信程度都有很高的要求，只有由權威公正的第三方評價，才能引導和督促家政服務業服務質量的全面提高，增強家政服務供給者的可信度，培育消費者對服務質量的信任感。基於這一點考慮，許多國家重視家政服務員的資格管理，不斷完善從業人員的資格管理制度。

如日本政府高度重視對看護人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團體也承擔了絕大部分培訓機構的監管和職業資格管理。日本相關的看護資格種類繁多，最主要的看護人力是看護福利師和訪問看護員，規定（2012年起）只有積累三年以上看護經驗以後，通過每年一度的看護福利師國家考試者，方可獲得看護福利師資格證，其非常重視看護經驗對獲得看護福利師資格的作用。

四、系統、專業的從業人員培訓

由於家政服務業從業人員的素質大多比較低，從業人員培訓的難度和需求往往大於其他行業。因此，許多國家和地區特別重視家政服務業的培訓。目前，美國的家政服務從業人員不僅要接受完整的義務教育，還必須接受專門的家政服務培訓。美國面向家政服務業的教育培訓已形成系統、成熟、規範的課程設置和管理體系。

許多國家和地區都在加強從業人員培訓，推廣家政服務企業的內部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業標兵和業績突出者，推行公司文化和發展理念，鼓勵團隊合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導員工為企業發展獻計出策，甚至給員工必要的決策權等。

五、全面、完善的行業法律法規

菲律賓的家政服務很早就納入了菲律賓勞動法的範疇。它決定了僱主與家政服務人員的平等地位以及僱傭與被僱傭的勞動合同關係。菲佣在國外工作時，國外當地政府也有許多法律從各方面保護勞務人員的權利。

例如在香港，《僱傭條例》發揮著保障家政服務人員福利安全和調節僱傭關係的作用。《僱傭條例》規定所有家務助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權利；如果家務助理連續四星期工作或每星期工作超過18小時，僱主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當家政助理因公受傷或死亡，僱主需進行賠償，並強制依照該條例規定賠償以及提供有效工傷補償保險單；僱主如果沒有按時付薪，必須支付相應欠薪利息並且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監禁1年。

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