基於地理國情的城市規劃實施動態評估：上海市測繪院×S-Lab×W-Team

最新 06-29

小編語

6月16日，上海市第一次地理國情普查與監測項目在上海市測繪院通過驗收。專家組認為，普查和監測成果充分結合上海特大型城市的特點進行細化和拓展，上海率先構建了完備的城市地理國情普查和監測技術體系，較好地滿足了城市轉型發展、城市建設和精細化管理對地理國情的需求，在面向城市的地理國情監測、城市精細化地理國情信息高精度提取，城市地理國情統計分析等方面有重要創新，對全國城市地區深化地理國情監測成果的應用，拓展監測視野具有良好示範效應。在地理國情統計分析與應用方面，上海市測繪院提出了「基於地理國情的城市規劃實施動態評估」的應用框架（圖1）。在上海市規劃和國土資源管理局的指示下，上海市測繪院積極開展《基於地理國情監測的上海2040城市總體規劃實施動態評估》研究，發揮地理國情成果優勢，參與規劃實施評估，用這種新型方式來服務規劃。相關成果得到了上級部門的充分肯定。

本期推送【地理國情輔助決策綜合分析專題圖（四）】，小編為大家呈現上海市測繪院與S-Lab × W-Team的部分合作成果，系統介紹地理國情應用於上海2040城市總體規劃實施動態評估的理論體系、方法論框架和成果專題圖。

圖1 「基於地理國情的城市規劃實施動態評估」的框架

引言

《上海市城市總體規劃（2016-2040）》提出了「卓越的全球城市，令人嚮往的創新之城、人文之城、生態之城」的發展目標。在追求更富魅力的幸福人文之城這一分目標下，提出「構建15分鐘社區生活圈」、「完善大都市區交通體系，突出綠色交通發展」兩個子目標。針對這兩個子目標，我們以地理國情普查數據和行業專題資料為基礎（圖2），開展了「公共資源均等化建設」和「TOD建設」兩大研究內容（圖3），通過綜合統計分析定量評估城市發展現狀與規劃目標的差距，找出發展短板並提出相應的解決對策，最終建立起6+2的指標監測體系，指導下一階段的地理國情監測及規劃評估實施。我們選取TOD建設為本期推送內容。

圖2 研究數據源

圖3 整體設計模型框架圖

（一）TOD交通樞紐建設子專題

研究理論框架

TOD（Transit Oriented Development，交通導向開發）是一種以公共交通為導向的發展模式，其理念是以軌道交通樞紐為核心，以適宜的步行距離為半徑，實行布局緊湊、高密度開發、功能混合的土地使用（圖4），推進城市功能整合和布局優化，減少居民出行距離，提高城市運行效率。構建模型定量解析上海市軌道交通樞紐TOD的發展水平，評價上海市TOD模式下城市綜合發展狀況；在此基礎上，結合軌道交通樞紐周邊的城市路網的步行條件進行軌道交通樞紐步行可達性評價，利用引力分析模型，進行上海市軌道交通樞紐間聯繫程度評估；通過識別供給盲區，揭示當前上海TOD建設的成就和不足。