《侃原油》第16期-石油大國畫像-歐佩克

《侃原油》第16期

大國石油畫像之OPEC

一、OPEC組織及成員國

OPEC-Organization of the Petroleum Exporting Countries,中文音譯為歐佩克，1960年9月在巴格達組建成立，組建成員國包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特與委內瑞拉5個世界石油出口大國。隨後又陸續發展了9個國家，分別為卡達（1961）、印尼（1962）、阿聯酋（1967）、阿爾及利亞（1969）、奈及利亞（1971）、厄瓜多（1973）、加彭（1975）和安哥拉（2007），達到14個國家。後加彭與印尼終止了成員資格，發展成為現今的OPEC12成員國。

歐佩克組織條例規定：「在根本利益上與各成員國相一致、確實可實現原油凈出口的任何國家，在為全權成員國的三分之二多數接納，並為所有創始成員國一致接納後，可成為本組織的全權成員國。」

該組織條例進一步區分了3類成員國的範疇：創始成員國——1960年9月出席在伊拉克首都巴格達舉行的歐佩克第一次會議，並簽署成立歐佩克原始協議的國家；全權成員國——包括創始成員國，以及加入歐佩克的申請已為大會所接受的所有國家；准成員國——雖未獲得全權成員國的資格，但在大會規定的特殊情況下仍為大會所接納的國家。

二、歐佩克組織架構

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歐佩克大會

歐佩克大會是該組織的最高權力機構，各成員國向大會派出以石油、礦產和能源部長（大臣）為首的代表團。大會每年召開兩次，如有需要還可召開特別會議。大會奉行全體成員國一致原則，每個成員國均為一票，負責制定該組織的大政方針，並決定以何種適當方式加以執行。

歐佩克大會同時還決定是否接納新的成員國，審議理事會就該組織事務提交的報告和建議。大會審議通過對來自任何一個成員國的理事的任命，並選舉理事會主席。大會有權要求理事會就涉及該組織利益的任何事項提交報告或提出建議。大會還要對理事會提交的歐佩克預算報告加以審議，並決定是否進行修訂。

2

歐佩克理事會

歐佩克理事會類似於普通商業機構的理事會，由各成員國提名並經大會通過的理事組成，每兩年為一屆。理事會負責管理歐佩克的日常事務，執行大會決議，起草年度預算報告，並提交給大會審議通過。理事會還審議由秘書長向大會提交的有關歐佩克日常事務的報告。

3

歐佩克秘書處

歐佩克秘書處依據歐佩克組織條例，在理事會的領導下負責行使該組織的行政性職能。秘書處由秘書長、調研室、數據服務中心、能源形勢研究部門、石油市場分析部門、行政與人事部門、信息部門、秘書長辦公室以及法律室組成。秘書處1961年設立，辦公地點最初在日內瓦，後於1965年移至維也納。秘書處內設有一專門機構——經濟委員會，協助該組織把國際石油價格穩定在公平合理的水平上。

歐佩克的運作及作用

歐佩克各成員國的代表（主要是代表團團長）在歐佩克大會上對其石油政策加以協調、統一，以促進石油市場的穩定與繁榮。歐佩克秘書處負責該組織的日常事務，接受理事會的指令，由秘書長直接領導。歐佩克下設的經濟委員會、部長監察委員會等多個執行機構，則履行諮詢、磋商、協調等多項職能。

歐佩克成員國對當前形勢和市場走向加以分析預測，明確經濟增長速率和石油供求狀況等多項基本因素，然後據此磋商在其石油政策中進行何種調整。例如，在以往數次大會中，歐佩克成員國曾分別確定提高或是減少該組織的總體石油產量，以便維持石油價格的穩定，為消費國提供穩定的短期、中期乃至長期的石油供應。

三、OPEC油氣資源儲量概況

最新統計發現，OPEC成員國原油探明儲量近12061.7億桶，佔全球原油探明儲量的81%；天然氣探明儲量近95034億標準立方米，佔全天然氣探明儲量的47.4%。

（數據源於歐佩克統計年鑒2014）

OPEC成員國內，委內瑞拉與沙特原油探明儲量最高，分別為2984億桶與2658億桶，佔比為24.7%與22.0；伊朗與卡達天然氣探明儲量最高，分別為34020億與24681億標準立方米，佔比為35.8%與26.0%。

（數據源於歐佩克統計年鑒2014）

四、OPEC對國際原油價格的影響

OPEC組織成立的目的在於協調和統一組織成員國內的油氣價格，以此來確保產油國的平等與穩定的價格供應。由於OPEC組織控制了全球市場的絕大部分油氣資源，使得該組織在油氣行業中最具發言權，關於該組織的一舉一動也在深刻影響著國際原油交易價格的變動，是世界原油貿易不可小覷的力量。

根據經濟學均衡價格的決定，供給增加，價格下降；供給減小，價格上升。OPEC正式基於這一原理，不斷地通過增產或減產來一定程度上影響石油期貨的價格，為消費國提供穩定的短期、中期乃至長期的石油供應。

1973年石油危機，歐佩克拒絕運送石油至支持以色列對抗埃及和敘利亞的西方國家，使得原油價格上升了四倍；1986年成員國超產，當年的6月份原油價格下跌到10美元以下；1990年伊拉克入侵科威特後，至1991年海灣戰爭爆發，國際石油供應出現嚴重短缺，導致油價飛漲，歐佩克及時採取擴大生產乃至臨時全額放開限額管制的措施，使國家油價暴漲的局面很快得到平息。

但是，必須清醒地看到，歐佩克雖然作為世界上的一個強大能源組織，通過其佔有石油存儲和輸出的份額來影響石油價格，作用是有限的。

首先，國際原油價格受多因素影響控制，如石油現貨價格、貨幣匯率、經濟狀況、政治環境等，儘管這些因素對油價升降影響的程度不同，但會在某一特定背景下「獨領風騷」。

其次，歐佩克的政策調整具有一定的滯後性。國際油價的走勢綜合了多方面的因素，面對突入起來的變化，歐佩克會及時作出政策調整，而政策的出台需要一個過程，且成員國之間的協商曆來都是「馬拉松」式，何況還需要考慮實際的生產能力。一系列的過程，都滯後與市場的變化所帶來的油價波動。或者可以說，歐佩克不是在引導國際油價，而是在緩和或是努力重返原油市場秩序。

五、新階段OPEC面臨的挑戰

OPEC組織作為全球最大的原油出口國組織，也必須面臨新階段、新形勢下各方面帶來的挑戰，譬如全球經濟下滑造成的需求疲軟、成員國內部日益突出的分歧、非成員國產量的提升等等，都在或多或少地影響著OPEC的未來。

（1）全球經濟下滑造成的需求疲軟

世界貿易組織4月14日發布報告稱，由於全球經濟增長緩慢，2015年全球貿易額預計僅增長3.3%。2014年下半年以來，世界石油市場供應過剩局面呈現出兩個結構性特點，一是原油庫存速度快速增長，油品庫存增長相對緩慢；二是美國原油庫存持續大幅上漲，但歐洲和亞太石油庫存則較為穩定，甚至一些國家和地區的石油庫存還有所下降。

（2014-2015國際經濟增長率/%，源於歐佩克月報201504）

需求疲軟造成原油市場的供大於求，加上原油價格的連續下跌，成員國的原油出口收入也明顯下滑。據EIA統計，2014年，OPEC國家獲得了7300億美元的石油出口收入，低於2013年的8240億美元的收入，也創下了2010年以來的最差表現。

（2）成員國內部的分歧

鑒於國際原油市場與國內產能的對比，從自身發展的利益出發，每個成員國都有自己的「小算盤」，長久下來就會導致內部的分歧。

2013年11月，面對伊朗與伊拉克產量的增加，OPEC在產量配額問題上產生了不小的分歧；2014年10月，面對日趨走低的國際原油價格，OPEC內部關於限產提價再次產生分歧，其中委內瑞拉積極呼籲減產提升價格，而沙特則繼續提高產量以擴大市場佔有份額，不同的勘探開發成本使得傳統的合作小夥伴成了競爭對手。

（3）非成員國的產量提升

隨著高新技術研發的進展，全球油氣勘探開發進入全新階段，特別是定向鑽井與水力壓裂技術的突破，極大地擴大了油氣探采領域，豐富了世界原油供應渠道，傳統的石油進口國逐步轉向石油出口國，在一定程度上打破了國際原油市場的平衡。最具代表的莫過於美國的頁岩氣大開發。

（非成員國產量增長量，源於歐佩克月報201504）

「頁岩油氣革命」的成果之一是帶動美國油氣產量，使其逐步朝著全球最大原油出口國的方向邁進。據悉，2014年，世界石油新增產量絕大部分是由美國貢獻的，甚至在某些月份美國新增石油產量還超過世界整體新增石油產量。據美國能源信息署EIA統計，美國已經超過了俄羅斯和沙特成為全球最大的石油和天然氣生產國。可靠數據顯示，2014年美國石油產量全年平均較2013年提高163萬桶/日，增長13.2%。正是因為頁岩油氣產量的大提升，美國漸漸降低了對進口石油的依賴，截止2014年12月，美國石油消費自給率高達76%。

六、OPEC的未來發展

OPEC作為石油出口國組織，應該協同合作、同仇敵愾，只有步伐一致才能產生較強的世界影響力，發揮OPEC原油主導的作用。如果內部分歧加大、彼此競爭生存，則勢必會削弱組織影響力，不利於原油市場的穩定、均衡發展，也會給產油國帶來經濟上的大損失。

（世界原油長期需求量，mb/d，源於OPEC世界石油展望2014）

長遠來看，原油市場的需求量會逐漸增加，世界原油的主產區依舊掌握在OPEC組織中，未來的石油貿易主體依舊是這些石油大亨國家。

部分資料來自：石油觀察

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