以內控體系構建提升大學治理能力

《行政事業單位內部控制規範（試行）》發布實施以來，中央財經大學高度重視，圍繞學校發展戰略，布局建立了全面高效的風險管控體系。

內部控制貫穿於高校經濟活動等業務決策、執行和監督全過程，不僅是高校重要的制度設計，也是高校內部治理的重要途徑，對完善內部治理體系和建立現代大學制度具有重要作用。同時，在全面從嚴治黨的新形勢下，建立健全內部控制制度，對於健全權力運行的制約和監督體系，規範權力運行，也具有重要的促進作用。

中央財經大學從內部控制體系建設之初就牢牢抓住控制環境這個基礎，進行規劃布局，推動學校內控建設積極、健康發展。一是建立「1+3+3」模式，創設內控建設工作環境。以校長為組長的領導小組全面領導內控建設，財務處、各職能部門和審計處分工負責牽頭實施、具體建設和監督評價，同時建立協調聯絡、核實反饋及會議溝通等工作機制。二是深入開展培訓訪談，培育內控建設文化環境。學校多次召開校長辦公會研究和部署內控建設，邀請中介機構對學校領導、部門負責人及業務骨幹進行宣講、培訓和訪談，營造了重視風險防範、強化責任意識的內控建設文化氛圍。三是合理改革組織架構，構建內控建設組織環境。學校調整了不利於機構充分發揮能力或缺少制衡的組織職能。四是全面開展制度清理，梳理內控建設制度環境。學校對2000年以來的規章制度、議事協調機構進行系統清理，固化內控流程，改進執行效果，促進內控建設制度化、規範化。

經過兩年多的建設，學校已初步建成了全面高效的風險管控體系，內控建設成效初顯。一是內控建設全面推進成果突出。學校內控建設框架已初步搭建，形成比較完善的內控建設體系。二是內控建設文化氛圍逐漸形成。學校70%以上的職能部門將內控建設列入年度工作計劃。全校已形成了領導重視、部門協作、科學推進、全員參與的內部控制文化氛圍。三是內控建設組織架構高效運行。通過機構改革，學校實現了決策、執行和監督相分離的組織架構，部門職責明晰、運行有序。四是內控建設制度執行和監督評價有力推進。學校不斷加大督查督辦力度，成立了督查室，建立了督查工作機制，有力地促進了制度執行。

下一步，學校將更加關注關鍵環節和重點領域，在優化流程的基礎上，逐步鞏固和深化建設成果；更加重視信息化建設，在智慧校園建設中整合財務、資產、教務、科研、後勤、人事等領域的子系統，實現資源共享，提升管理效率；加大二級單位內控體系建設力度，將經濟活動內部控制體系建設向二級基層單位延伸，確保內部控制成果落地生根，提高內部控制體系建設和執行的有效性。（中央財經大學 王廣謙）

《中國教育報》2017年06月29日第12版

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