分析：公教改革法案 凸顯蔡英文兩失

台灣「立法院」臨時會處理年改三大法案，藍委採取焦土政策，逐條發言拖延時間，但民進黨則以天天挑燈夜戰策略因應，而4天馬拉松發言後，《公務人員退休資遣撫恤法》仍獲三讀通過。

民進黨團28日表示，29日將爭取三讀通過教職人員相關法案，接著30日是政務人員年改法案，下周則進入前瞻基礎建設特別條例審議。國民黨團則調整策略，減半發言人數，儲備體力應戰下周登場的前瞻條例戰場。

針對民進黨當局強推「年改」的效應，中評社28日刊文分析稱，年改凸顯蔡英文黨內領導力出現危機，也再度失去爭取公教族群的信任可能，落得兩失境地。全文如下：

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黃筱筠（中評社記者）

對於「立法院」三讀通過《公務人員退休資遣撫恤法》草案，「總統府」第一時間回應是對於年金改革往前邁進一步非常樂見。不過，目前通過的公務員年改版本，卻讓蔡英文流失可能爭取到公教團體的信賴，蔡上台就馬上推動年金改革，但民進黨內「立委」卻對年改會版本的改革不滿，推出激進版本，最後人數優勢下也強行通過，蔡領導出現裂痕失去威信，緊接著司法改革委員會推出的版本，綠委恐怕也不會買單。

這次年金改革三法包括「公務人員退休資遣撫恤法」草案、「公立學校教職員退休撫恤條例」草案與「政務人員退職撫恤條例」部分條文修正草案。但爭議最大就是「公務人員退休資遣撫恤法」，連著四天的審議，「立法院」外拒馬層層圍起，不讓反年改的人靠近半步。而反年改民眾更是緊跟蔡行程，抗議幾乎如影隨形，蔡才上台一年多的光景，卻如馬政府執政的末期的遭遇。

蔡英文力推年金改革，大家都知道是拿大刀要砍軍公教人員，但由陳建仁主導的年改會相對最後通過三讀的版本，其實較為緩和。因此。過程中一度反年改團體強調要回到年改會版本，反而支持年改會版本。蔡英文在年改三法審議前夕，才會再對綠委喊話，希望不要偏離年改會版本太遠。

蔡英文一度有機會爭取公教人員的信賴，蔡上台就成立年改委員會密集開會，推出年改版本，但最後卻被黨內綠委段宜康提出激進版本打臉，連蔡在後一刻喊話都沒聽進去。阻止不了綠委對公務人員激進改革，凸顯了蔡領導黨內出現危機，也再度失去爭取公教這個族群的信任可能。

民進黨執政雖然對公務人員改革非常激進，但是從修法細節卻可觀察到，民進黨拿大刀砍的是公教高層，卻想要拉攏中小學老師。例如，所得替代率計算基準由過去的實質薪資修法後采本俸兩倍，這對中小學老師反而有利，但對教授來說則比過去計算基準不利，因中小學教師人數較多，高層公教人員則較少，且過去又多是國民黨支持者；加上教師團體的遊說下，民進黨也妥協讓中小學教師退休年齡從原本提案的60歲降到58歲。

顯示民進黨在年金改革上，還是有經過精細的盤算，砍殺的都是公教高層，而對於中小學老師等，可能人數眾多或是年齡層較輕，綠營也並非完全想得罪。畢竟連民進黨籍澎湖縣長陳光復、「立委」楊曜都跳出來要求改革要溫和，因為他們選票主要就是來自軍公教族群。民進黨若真要公教全部都砍殺，恐怕最後還是會反應在之後選舉的選票上。

本文轉自中評社

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