媒體：民工兄弟遇欠薪 應弄清這兩種關係再維權

日前 記者了解到，農民朋友反映的欠薪線索中有一半情況均不屬勞動糾紛，而屬勞務糾紛範疇。什麼是勞務、勞動糾紛，二者有什麼區別？不同情況怎樣維權？記者就此採訪了相關專業人士。

勞動關係主體一方為單位

「我們已與第二批線索中的當事人取得聯繫。 」省人社廳勞動監察執法局工作人員昨日告訴記者，他們已經通知一些當事人攜帶相關材料，到當地人社部門反映情況。

「通過梳理這兩批線索，我們發現其中有一半不屬於勞動糾紛。 」該工作人員解釋說，勞動關係的主體是特定的，一方是用人單位，另一方是勞動者。用人單位必須是依法成立具有法人資格的企業、能夠獨立承擔民事責任的個體經濟組織或民辦非企業單位等組織，以及國家機關、事業單位和社會團體。勞動者必須是具有勞動能力、符合國家法定勞動年齡範圍。勞動關係的主體不能同時都是自然人，也不能同時都是法人或組織。

該工作人員舉例說：民工老汪被某公司招聘，約定在該公司的建築工地從事木工工作，這樣雙方建立的就是勞動關係，而如果老汪是與某包工頭約定，在一定時間內完成某項木工工藝，而後該包工頭按照老汪完成的情況支付一定加工費，這樣的情況就是勞務關係。

「而勞務關係的當事人雙方都可以是自然人，也都可以是法人或其他組織。 」該工作人員表示，在法律適用和糾紛解決方面，勞務關係主要適用《民法通則》《合同法》等，通過一般的民事訴訟程序或商事仲裁程序解決；而勞動關係則適用 《勞動法》《勞動合同法》等，並通過勞動爭議處理程序解決勞動糾紛。

勞動關係雙方有從屬關係

省人社廳勞動監察執法局工作人員向記者介紹，勞動關係的雙方主體間不僅存在著財產關係即經濟關係，還存在著人身關係，即行政隸屬關係。「勞動者除提供勞動之外，還要接受用人單位的管理，服從其安排，遵守其規章制度（如考勤、考核等）等，成為用人單位的內部職工。 」

「但勞務關係的雙方主體之間只存在財產關係，即經濟關係，彼此之間無從屬性，不存在行政隸屬關係，沒有管理與被管理、支配與被支配的權利和義務。 」該工作人員告訴記者，勞務關係中，勞動者提供勞務服務，用人單位支付勞務報酬，各自獨立、地位平等。這是勞動關係與勞務關係最基本、最明顯的區別。

兩者維權途徑有區別

「勞動合同不履行、非法履行所產生的責任不僅有民事上的責任，而且還有行政上的責任。 」上述工作人員舉例說，如用人單位支付勞動者的工資低於當地的最低工資標準，人社部門可責令用人單位限期補足低於標準部分的工資，拒絕支付的，人社部門同時還可以給用人單位警告等處分或處罰。而勞務合同所產生的責任只有民事責任。

鑒於此，發生勞動關係糾紛時，農民朋友可向人社部門舉報投訴或申請勞動仲裁。需要提醒的是，勞動合同糾紛發生後，應先到勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，對勞動仲裁結果不服的，在法定期間內才可以到人民法院起訴，勞動仲裁是前置程序。

如發生勞務關係糾紛時，農民朋友可向當地法院提起民事訴訟。作為一般民事案件，勞務爭議當事人請求人民法院保護的時效為兩年。

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