遭彈劾後 朴槿惠會進監獄嗎?
在韓國首爾的總統辦公室,朴槿惠出席緊急內閣會議。她身後是將立即代行總統權力的國務總理黃教安。
過渡難題:最長可達八個月
按照韓國憲法規定,總統朴槿惠因彈劾被中止行使權力後,國務總理黃教安將立即代行總統權力。然而,「後朴槿惠時代」的韓國仍充滿不確定性,其政局最終會走向何方,還有待觀察。
有分析認為,被視為朴槿惠政府核心人物的黃教安很難得到在野黨陣營的支持,他掌權後雙方之間的摩擦恐難以避免。過渡期內,對於目前已經焦頭爛額的政府及執政黨來說,如何儘快恢復正常的國政運轉,是一個不小的挑戰。
另一大不確定性來自憲法法院的裁決。如果憲法法院同意彈劾,那麼按照憲法規定,總統大選將在60天內舉行。目前,韓國還未出現有絕對優勢的潛在總統候選人。如果大選提前舉行,那將會是一場各主要政黨都未做好充分準備的選舉,最終結果存在諸多變數。
如果憲法法院駁回彈劾案,在野黨或將借力洶湧的民意展開新一輪抗議浪潮,這無疑將引發韓國政局更大的動蕩。
韓國國會9日下午通過了對總統朴槿惠的彈劾動議案。在韓國憲政史上,朴槿惠成為繼盧武鉉後,第二位遭到彈劾的韓國總統。
彈劾案通過後,朴槿惠在青瓦台與內閣成員會面時表示,將依據憲法和法律程序,「從容」面對憲法法院關於彈劾案的審理以及獨立檢察官的調查。
據韓聯社報道,朴槿惠在會面時再次就「親信干政」事件道歉,稱自己會「鄭重」接受民眾的聲音,希望干政事件造成的混亂局面能夠結束。
韓國國會9日下午以234票贊成、56票反對的結果,通過了針對總統朴槿惠的彈劾動議案。按照程序,彈劾案接下來將交由憲法法院作出最終裁定,審理過程最長可達180天。
在此過程中,朴槿惠將被暫停總統職權,其職權由國務總理黃教安代行。
結合朴槿惠此前有關「明年4月卸任、6月提前舉行總統選舉」的表態,她還很可能成為韓國憲政史上第一位未能完整履行任期的總統。這種「總統缺位」的情況近30年來未有,因此為韓國內政外交帶來了不小變數。
對於韓國國會表決通過對總統朴槿惠的彈劾一事,中國外交部發言人陸慷9日表示,希望韓國局勢能儘快恢復穩定,兩國關係能得到良好發展。
韓國《中央日報》8日報道,執政黨新國家黨幾名代表日前在美國訪問時與美國當選總統唐納德·特朗普的身邊人士會面。不少美方人士提出疑問:「如果彈劾案通過,要與(韓國的)誰進行接觸?」這也是外界普遍對眼下韓國政局所存的疑惑。
按照程序,彈劾案在國會通過後,將提交到憲法法院審理,審理過程最長可達180天。在此期間,朴槿惠將被暫停總統職權,由國務總理代行。不過,在野黨及不少韓國民眾將總理黃教安視為朴槿惠身邊的「親信」,對他並不信任。
不少輿論認為,黃教安代行總統職權可能會「磕磕絆絆」。即便國會再行推薦新總理,在野黨之間、在野黨和執政黨之間的意見也並不統一,提名過程很可能會經歷長時間「拉鋸」。
總體來看,韓國國內還未出現任何能夠將朴槿惠取而代之的強有力政治人物,國內政治不確定性明顯增加,韓國出現「權力真空」的可能性相當大。
中國社科院亞太與全球戰略院研究員董向榮預測,權力真空以及由此而引發的權力爭奪是未來韓國國內政治「大戲」的重要看點,國政運營不可能不受到影響。
外交/「薩德」或停滯
中國國際問題研究院研究員楊希雨認為,朴槿惠執政期間在內政上已經沒有多少「遺產」,不過外交方面仍需冷靜觀察。如果韓國進入政策空白期和權力真空期的話,朝鮮半島局勢甚至亞太地區局勢走向或將面臨變數。
目前,新國家黨和最大在野黨共同民主黨在對朝、對美等政策上有較大分歧。總體而言,共同民主黨持「親朝遠美日」的對外政策基調,而新國家黨則與之相反。
今年以來,朴槿惠政府不僅批准「薩德」反導系統入韓,甚至在上月趁亂推動簽署了韓日《軍事情報保護協定》。韓美同盟、韓日軍事合作甚至韓美日三邊同盟因此得到了不同程度的鞏固和加強。
董向榮認為,如果共同民主黨能夠確定國內政治優勢並贏得明年的大選,韓國必將或多或少調整其外交政策。
「不過由於當前的安全局勢和地區國際關係發生了很大的變化,包括簽署韓日情報協定在內的一些時局進展又具有一定的"剛性",因此韓國外交政策即使出現調整的話也很難回到十年前的狀態,」她說。遼寧社科院朝鮮半島問題專家呂超8日對記者表示,彈劾通過後,韓國將進入憲法法院裁決、準備大選的新階段,沒有人也沒有精力推動外交。日韓軍事情報協議、美國在韓部署「薩德」等或將停滯。
深度觀察/
韓國經濟會不會被「彈劾」
英國《金融時報》亞洲版分析指出,韓國目前危機重重,經濟增長放緩、安保威脅加劇、人口高齡化和財閥改革等問題突出,這可能將是韓國自1997年金融風暴以來所面臨的最大社會動蕩。
韓國經濟事務副總理兼財長柳一鎬警告稱,國內政局加劇經濟的下行風險。他表示,今年第三季度韓國經濟表現一直不錯,但現在復甦放緩,因國內外不確定性上升。此外,現時經濟面臨更大的下行風險,因受最近政治局勢影響,消費者和投資者信心下降。
更糟糕的是,幾個大型企業,如韓進、三星今年紛紛發生問題,直接對韓國經濟產生負面衝擊。
此外,為了根除公務人員的貪腐行為,韓國政府在9月28日正式頒布《禁止不正當請託與收受財物法》,對於受規範人員,其接受宴請、禮品及紅白帖禮金分別不得超過3萬韓元、5萬韓元和10萬韓元。這部號稱韓國史上最嚴格的反貪腐法案實施之後,對韓國農林、水產、餐飲服務等行業的影響逐漸顯現。
尤其需要注意的是,「薩德」對中韓兩國經貿關係的影響。經濟合作與發展組織(OECD)預期,韓國今年經濟增長將達2.7%,但將明年增長預期從今年6月估算的3.0%下調至2.6%。
朴槿惠八成會進監獄?
復旦大學朝韓研究中心主任鄭繼永:檢方調查還在進行中,沒有因為彈劾停止。如果彈劾通過,同時證據確鑿的話,可以說,朴槿惠有相當大的概率進監獄,只不過是輕重罪的問題,懸念並不是很大。唯一的懸念在於彈劾案沒過,總統有司法豁免權。但是目前來講,應該是80-90%的概率進監獄。
潘基文會接替朴槿惠嗎?
潘基文的最大困難,在於被貼上了朴槿惠的標籤,不僅要對抗在野黨的文在寅,還要對抗新國家黨內部的大佬們。如果他要競選,更靠譜的方式是新建一個「檔」,吸收原有新國家黨的人,把保守派的票弄回來;但對於他這樣一個沒有太多國內政治經驗的人來說,難度非常大。目前呼聲最高的是文在寅,其次是韓國城南市市長,「黑馬」李在明,此君也被稱為韓版特朗普,經常在社交媒體批評朴槿惠及其政策。
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