南海議題不再是香會「主角」 中方降低參會人員級別

據新加坡《聯合早報》6月2日發表題為《朝核與反恐課題 料成香會對話焦點》的報道。

由英國智庫國際戰略研究所主辦的香格里拉對話會今年邁入第16個年頭，今晚在新加坡開幕。

學者專家普遍相信，近來已稍有緩和的中國南海課題不會像過去兩三年那樣，成為各國高層和專家在此次對話上的重中之重。相比之下，朝鮮多次試射彈道導彈、美國派遣航母到朝鮮半島周邊海域、中國和韓國因為「薩德」部署而關係緊張，以致朝鮮半島局勢持續升溫，相信將成為與會各方關注的焦點。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院兼任高級研究員胡逸山指出，雖然朝鮮半島問題爭議性不比中國南海問題激烈，西方國家和中國也會延續各自一貫的姿態同聲討伐朝鮮或呼籲和平談判，但香格里拉對話會的價值正在於「讓各方更密集地闡述各自的立場，希望由此減少誤判」。

美國國防部長馬蒂斯明天上午的演講也將成為各方焦點，用以透視美國會否進一步明確其亞太安全政策。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所高級研究員鄧秀岷說：「特朗普政府(在區域安全上)釋放含糊不清的信號，各方主要關注的是美國會否持續承諾維護區域安全。」

各國能否通過此次論壇在反恐合作上加強情報分享等合作也備受關注。國際戰略研究所高級研究員鍾偉倫指出，上周英國曼徹斯特和印尼雅加達等地相繼發生炸彈襲擊，恐怖主義威脅勢必引起各國代表的關注。

據美國外交學者網站6月2日發表香農·蒂耶齊的題為《中國為何降低出席香格里拉對話會級別？》的文章。

今年的香格里拉對話會將有「美國、澳大利亞、加拿大、法國、印尼、日本、馬來西亞、紐西蘭和菲律賓的國防部長」出席。而中國將派出軍事科學院副院長何雷中將。中國為什麼會派一名沒有正式政府職務的代表率團參加亞洲最重要的安全論壇？

2011年的對話會上越南和菲律賓對中國在中國南海的行為表達了批評。時任美國防長羅伯特·蓋茨則強調美國所謂的「重返亞洲」政策。北京第二年便降低了參會人員級別。

此外，北京不願意在任何多邊場合討論海上爭端，堅持認為雙邊談判才是適宜場所。但中國南海議題是香格里拉對話會的長期「主角」。中國的選擇是推動它自己的安全對話會：自2014年起每年秋天在北京舉辦一次的香山論壇。

今年香格里拉對話會的議題包括：「維護基於規則的地區秩序」和「亞太地區的核危險」。中國南海議題將以有關「避免海上衝突的實際舉措」的討論形式出現。配圖為6月2日，新加坡警察在香格里拉對話會會場外警戒。

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