1910年，辛亥革命前一年大清，改革深入，欣欣向榮！

文史 06-04

如果回顧1910年，作為清政府的高層代表的攝政王載灃有理由為自己以及這個國家這1年取得的巨大成績感到高興，他縮短立憲時間的表態不但為他贏回了因廢除科舉而顯得日益離心的國內士紳階層的支持，還贏得了歐美銀行家的歡迎，他們因此借貸給了中國一大筆資金。就連他最討厭的革命黨此時也因為內訌不斷而顯出窮途末路的徵兆。他寬大處理汪精衛更為他掙得了全世界的喝彩。此時恐怕全世界都不會想到，清朝這個老大帝國的壽命其實只剩短短1年了。

經過庚子國變後的大清國，厲行新政，一干皇族貴戚早已經拋棄守舊思想，很向他們往與西方交流，出訪也愈發頻繁。

照片攝於1910年5月17日，載濤在巴黎郊外文森（Vincennes）法國陸軍營地。

中國官辦彩票

從光緒27年（1901年）至宣統3年（1911年）這11年間，這種彩票共發行近120次。彩票採用一張十聯條，每張6元，每次發行約5萬張。扣除成本及返還部分，實際收取彩票捐720萬銀元。據專家考證，我國第一張由政府發行的彩票，就是張之洞創辦「奏辦湖北簽捐彩票」。此後，浙、皖、魯、豫、湘、甘、粵等省相繼發行彩票。湖北省彩票收入除了籌還庚子賠款外，全省財政支出一半是靠彩票利潤維持。

1906年，大清現代化陸軍新軍在河北河間，其後又在河南彰德府舉行實彈軍事演習。

大清高層：積極推進改革，新政連連出台。

清末攝政王載灃的改革形象：表態縮短立憲準備期

他此後多年參與憲政籌備工作，在1906年政府討論立憲問題時，他就是立憲傾向較為明顯的王公之一，1908年國會請願時，他呼籲確定開國會期限，以免使國民灰心。他在政治上給人們留下了開明的印象。在這位親王的日記中，經常出現哈雷彗星、日食月食的記載，這些大多出自他的親自觀測。此後這位攝政王首先使用汽車、電話、剪辮子，也是第一個穿西服的王公。這些新的生活方式，在當時代表著一種全新的文化，人們相信，這位攝政王會在立憲方面取得新的進步。

1908年誕生「欽定憲法大綱」：有濃厚的立憲主義色彩

大綱將「遵守法律」作為臣民的義務加以了規定。這是「法律」只是為政者治理民眾的「器具」這一中國傳統法治文化的構想在「欽定憲法大綱」中的表現，對後世的中國影響至深。整部「欽定憲法大綱」與「大日本帝國憲法」相比，具有更加濃厚的外見性的立憲主義性質。

載灃很有政治家風度的未處死行刺其的汪精衛

晚清政府以及統治者個人在面對政敵時，表現出了在中國歷史極為罕見的政治寬容。26歲的攝政王載灃甚至寬待了26歲的刺客汪精衛，而後者本要取他的性命，這對於血氣方剛的年輕人而言，我堅信是相當難得的自我控制。這當然也和清末改革時所造成的政治寬容氣氛有很大的關係。

1909年中國各省諮議局如期召開堪稱立憲派的春天

1909年10月14日，除新疆暫緩之外，全國21個行省的諮議局均如期成立，一律開議。這一天，各界「為我國人民獲得參爭權之第一日」歡呼祈禱不已。《申報》以紅色印刷版面，敬祝諮議局成立，發表了熱情洋溢的祝辭。《大公報》把諮議局看做「否極泰來，上下交通之氣象」加以謳歌。這些地方紳派領袖們正式走上政治舞台，他們既向地方官吏爭利權，也向朝廷爭利權，有以各種幌子謀利的一面，但更有制衡官家權力積極一面，這是立憲派們的春天。

各省督撫均支持立憲希望清廷能勵精圖治

面對海內外的革命風潮，程德全建議清政府不僅不必悔行憲政，反而應該「行憲政，融滿漢，以安天下之心；開國會，導人才，以作徒薪之計」。端方則援引日本為例，主張迅速頒布帝國憲法和皇室典範，確立君主的最高權力，如此則「亂黨煽惑愚氓之力，當不戢而自銷」。

立憲派的勝利：清政府於1910年11月同意縮短預備立憲年限

此時的清政府雖堅稱「應行籌備各大端，事體重要，頭緒紛繁，計非一二年所能蕆事，」「急亦無可再急」，國民必須遵守「應循之秩序」，但頒布的上諭中應允「縮改於宣統五年實行開設議院」，並強調「此次縮定期限，系採取各督撫等奏章」。要求立憲派人士對預備立憲期限不得再議更張。參見《近代稗海》第1卷，第409頁。也就是說預備立憲期限縮短，由9年改為5年，預備宣統五年（1913年）開設議院，並預備組織內閣。

革命黨人：影響逐步衰退，內部四分五裂。

1910年同盟會士氣低落孫中山遠赴南洋

當時孫中山發動革命起義已經9次失敗，士氣嚴重受挫。「吾黨此舉義復遭失敗，則於當無下次再憂諸同志再向諸同志捐款矣，倘或能生存，亦無面目見江東父老矣，是則此後之未竟革命事業，亦惟有賴之諸同志諸君一肩擔起矣，總之吾黨無論如何險阻，成敗利鈍，實在此一舉，而於言亦盡於此」

1907年至1908年間：多次起義失敗同盟會元氣大損

同盟會的元氣大損，特別是1910年2月廣州新軍起義失敗，使部分同盟會會員對革命事業的勝利失去信心，情緒低落。針對這種情況，孫中山於1910年11月13日在庇能召集同盟會重要骨幹和國內外的代表舉行秘密會議。

孫中山講民權，可是連他的黨徒都得不到人權保證，加入國民黨按手模就是對其人權的踐踏。為此，黃興等一批志士嗤之以鼻，棄之而去。孫中山沒有能夠與當時一流的精英聯手，乃是他未能成大事的最主要的原因。

孫中山與章太炎交惡革命黨人力量進一步分化

光復會從同盟會中分裂出來，重建光復會。實是孫中山所最不願看到的。孫中山在給倫敦的吳稚暉等人的信中，對分裂局面，十分痛心：「若為圖利計，我亦何樂於革命，而致失我謀生之地位，去我固有之資財，折我兄已立之恆產。」「外人視之吾黨，亦成內亂之勢，人心如此，革命前途之大不幸也。」

晚清革命黨的暗殺風潮：對革命前途絕望的衝動

起義一再失敗，大批年輕有為的革命志士血灑疆場。保皇派領袖梁啟超撰文批評孫中山等人是「徒騙人於死，己則安享高樓華屋」的「遠距離革命家」，革命黨在群眾中的聲望一度大為下降。

保皇黨的冷嘲熱諷，革命黨內部的派系鬥爭，革命派的悲觀失望，三大困難疊加在一起，急躁者如汪精衛則忍無可忍，轉而寄希望於簡便易行的暗殺行動，藉此反擊保皇派的攻擊，重振士氣，喚醒民眾。

西方列強：看好清庭前景，支持憲政改革。

1910年11月英美四國組成的銀行團向清廷貸款1600萬英鎊

總之，晚清的「借債築路」活動，雖然使帝國主義對中國政治和經濟的滲透有一定程度的擴大，但這不是問題的主流。這一活動導致了中國第一次築路高潮的出現，使數千公里鐵路在中國廣袤大地上建成，促使了中國社會經濟的進步，社會風氣和思想觀念的近代化轉變，在一定程度上維護了國家的主權利益和經濟與國防能力的某些增強，這才是這一活動的主導方面。

1900年以後清政府借款吸取教訓注重保護中國主權不受損害

由於清政府吸取了前一時期「借債築路」中的教訓，特別重視了對主權和利權的維護，所以，在1908年後的鐵路借款中，條件都比過去有了明顯改善。就路權而言，在這一時期簽訂的主要借款合同，都明確規定了鐵路建造和管理之權歸中國國家所有；聘用的洋總工程師和總帳房必須聽命於總辦或代辦；鐵路器材的購置和費用支取必須由總辦核准簽字，否則不得照行。

晚清絕大多數階層支持政府立憲反對同盟會革命

同盟會不切合變化了的晚清社會的特點。其後果則是限制了新興近代工商業經濟的發展，疏遠了大眾。這些大眾包括：廣大滿族民眾，擁護立憲的滿洲貴族和漢族官員，以及擁護立憲的資產階級主體——紳商。革命黨人將自己縮小在一個很小的圈子裡。「支持孫中山的主要局限於華僑社會、先進知識分子、少數有遠見的資產者、會黨和少數受策反的軍隊。」這個結論大體是符合事實的。