加沙民眾「摸黑」過齋月，是誰斷了他們的電？

進入5月下旬，世界各地的穆斯林迎來了一年一度的齋月，加沙地帶因長期停電給居民生活造成的嚴重困境也進一步加劇和凸顯。據美聯社5月31日報道，當前加沙地帶每日停電時長14到20小時，當地民眾僅有4個多小時可用電，此狀況已持續數月，而停電斷電的限制措施在該地區已持續10年之久。

隨著哈馬斯（巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動）與法塔赫（巴勒斯坦民族解放運動）的角逐日益升級，加沙地帶的用電緊張狀況還將進一步惡化。

加沙大規模停電後居民的「黑暗」生活

圖片來源：Associated Press

巴勒斯坦政府近日稱，由於哈馬斯的抵制，5月中旬巴勒斯坦的地方選舉未包含加沙地帶，只在約旦河西岸舉行，此舉進一步加劇了哈馬斯與法塔赫的政治分歧，也將影響巴以談判的順利進行。

據新華社報道，哈馬斯加沙地帶發言人於5月6日證實，伊斯梅爾?哈尼亞接替哈立德?邁沙阿勒當選為哈馬斯政治局新一任領導人。哈馬斯2006年在立法委員會選舉中獲勝後，哈尼亞曾出任總理。2007年１月，哈馬斯與總統阿巴斯領導的法塔赫發生衝突後，阿巴斯宣布解除哈尼亞的總理職務。2007年６月，哈馬斯通過武力從法塔赫手中奪取了對加沙地帶的控制權，至今在加沙已統治十年多。

哈馬斯政治局新一任領導人伊斯梅爾?哈尼亞

來源： tunisia-live.net

加沙的電力危機

在過去十年中，以色列對加沙進口貨物實施的海陸空全面封鎖對加沙的電力供給造成了嚴重影響。今年4月16日，加沙唯一的一家電廠在耗盡備用燃料後完全關閉。來自埃及的供電線路故障又加劇了當地的停電困境。

自哈馬斯2007年控制加沙地帶以來，以色列和埃及對加沙的邊境實行了嚴格控制，直接導致加沙民眾無法自由貿易、自由出行，此舉也加重了加沙與約旦河西岸及東耶路撒冷的隔離度。2008年以來，以色列和哈馬斯共進行過三場邊境戰爭。

巴勒斯坦兒童手持蠟燭在加沙集會，抗議以色列封鎖加沙造成斷電

來源：新華網

而自哈馬斯當局近期決定減少從以色列購買電力後，這一危機將進一步加劇。在加沙的一些住宅樓中，居民開始集資購買社區發電機。由於沒有持續供電來源，很多人不能使用冰箱，使用洗衣機和洗澡也只能等到供電的幾個小時內迅速進行。加沙民眾對斷電問題進行過多次抗議，但一直無濟於事，也遭到過殘酷鎮壓。

加沙北部民眾集體抗議斷電

圖片來源：AFP

目前，加沙多家醫院被迫推遲手術，並減少了80％的清潔、餐飲和消毒服務，食品價格也在持續攀升。根據加沙衛生部消息，在加沙的13家醫院中，有超過半數醫院的備用發電機燃料缺乏，許多高層住宅的居民無法定期獲得供水。與此同時，由於能源供給不足，每天約有1.1億升未經處理的生活污水流入地中海和附近的農田，已經對農業生產造成了影響。

來源：Gisha

4月底，聯合國中東和平進程副特別協調員羅伯特?派珀曾發表聲明對持續的加沙停電危機表示關切，並呼籲以色列和巴勒斯坦當局以及國際社會迅速行動，確保加沙190萬居民獲得基本用電服務。聯合國官員姆拉登洛夫表示巴勒斯坦當局、哈馬斯以及以色列當局都應對加沙居民的福祉負有責任，雙方必須承擔這些責任，解決危機並克服政治僵局。

加沙的供電狀況

據聯合國人道主義協調辦公室（OCHA）2010年5月公布的信息，加沙地帶的用電需求至少42%需從以色列購買，通過始自以色列的饋電線傳輸至加沙，6%-7%的用電量需從埃及購買，主要配送至拉法，剩下約一半的用電需求由當地唯一的發電廠供應。

然而，截止2010年加沙當地的這家電廠僅能滿足13%的用電需求，因此，加沙在2010年的供電缺口已就超過40%，每日停電時間在8-12小時左右。對此，加沙當地配電公司採用了負荷共享的供電模式，即分區域進行供電或斷電，以保證每個區域在不同時段均可使用一部分電量。

加沙的供電來源及基礎設施示意圖

（圖中黑色箭頭表示來自以色列和埃及的供電、紅色箭頭表示加沙發電廠的供電）

來源：OCHA

然而，在過去數年以色列對加沙多次的空襲行動中，包括發電廠在內的重要基礎設施都成為以軍重點打擊的目標。在2006年6月以色列在加沙發動的代號為「夏雨」的大規模軍事行動中，以軍空襲了加沙發電廠，進而導致全城斷電。

2014年7月以軍的轟炸更是導致加沙發電廠陷入一片火海而被迫關閉，同時造成1200多名巴勒斯坦人死亡，導致絕大部分加沙居民無法用電。以色列還通過關閉與加沙之間的凱雷姆沙洛姆口岸和埃雷茲關口以限制發電燃料從以色列進入到加沙。

以軍空襲後的加沙電力設施

據以色列非營利性組織Gisha的研究表明，加沙電廠自2002年開始運行，主要為加沙城及其附近區域供電，其發電機組裝機容量為140MW，但由於技術和燃料等問題只能長期低負荷運行，實際最高僅能達到90MW，遠不能滿足加沙地區280MW的高峰用電負荷需求。

2006年年中，加沙相當一部分用電需從以色列的國有壟斷企業——以色列電力公司購買，電費及電纜線的鋪設費用由巴勒斯坦當局法塔赫支付。

2006年6月以色列對加沙空襲後，埃及開始向拉法地區供電。加沙電廠重建後發電量有所恢復，但在很大程度上仍嚴重依賴以色列提供的工業柴油和機器配件。

2007年10月以色列宣布哈馬斯控制的加沙地帶為「敵對區」後便開始限制向巴勒斯坦燃料當局供應工業柴油。2009年底，歐盟也停止了對加沙電廠購買工業柴油的資助。

實際上，從2006年夏到2009年底加沙電廠從以色列Dor Alon公司採購的工業柴油均為歐盟及其個別成員國資助。歐盟停止資助後，一些成員國的捐贈與援助仍繼續進行了一段時間。此外，卡達和土耳其也曾向加沙地帶提供過一些資助。

歐盟的該筆資金占其通過PEGASE項目為法塔赫提供的援助資金年度預算的1/4。2008-2011年間，歐盟及其個別成員國對加沙購買工業柴油的資助總金額達1.83億歐元。該項目事實上是法塔赫最大的外部收入來源。歐盟委員會認為這是維繫「兩國方案」、幫助巴勒斯坦實現建國的重要手段。

2007年以來，歐盟已向巴勒斯坦援助項目支付了約29億歐元，約佔歐盟「睦鄰政策」援助資金的五分之一。2007年10月以來，歐盟希望以色列每周向加沙地帶供應220萬升工業柴油，但遭到以色列當局的回絕。

歐盟2008-2011年通過PEGASE項目對巴勒斯坦的援助

（上方黑色一格對應為資助加沙購買工業柴油的金額；單位：百萬歐元）

來源：歐盟

2011年年初，以色列完全停止向加沙地帶供應工業柴油，此後加沙能源當局通過隧道從埃及走私普通柴油用於發電，但由於2011年年初埃及爆發了大規模示威活動，埃政府以打擊走私為名，打擊對加沙的柴油供應，因而造成加沙電廠一度停止運轉，後來恢復運行後的實際容量也只能達到60MW左右。

哈馬斯高官曾多次與埃方協商購買價格和付款事宜，但埃政府要求哈馬斯以國際油價購買且需通過以色列控制的凱雷姆沙洛姆口岸進入加沙。法塔赫與哈馬斯在上述問題上存在不少分歧，法塔赫希望繼續從以色列購買柴油，以避免哈馬斯以「地下走私」的手段榨取稅賦，而哈馬斯則指控法塔赫坐擁大量國際援助資金卻不出力幫助加沙居民走出困境。

不過，據世界銀行2015年的報告，法塔赫過去三年所獲得的海外財政支持已大幅減少了近50％，由此也引發了人們對巴勒斯坦經濟前景的擔憂。

此外，法塔赫主席阿巴斯為逼迫競爭對手哈馬斯就範以爭取收復失地，也在通過經濟手段向哈馬斯施壓，減少了對加沙的支持資金，這也是加劇加沙斷電困境的因素之一。對此，以色列能源部長尤瓦爾·施泰尼茨認為，這是巴勒斯坦的內部問題，以色列不會捲入其中，但法塔赫對哈馬斯的打擊行動也正中了以色列的下懷。

當前，法塔赫每月向以色列支付電費1100萬美元。但今年5月，法塔赫通知以色列相關部門，它每月能夠支付的電費僅為700萬美元。對此，以色列方面表示，以色列只能進一步限制向加沙地帶供電。

結語

據聯合國人口基金髮布的最新報告稱，加沙地帶的人口在未來30年將增加一倍以上；加沙、約旦河西岸以及東耶路撒冷的巴勒斯坦人口將至少翻一番，從目前約470萬人大幅攀升至950萬。若與以色列的衝突無法得到有效化解，這將意味著360多平方公里的加沙地帶將面臨更多、更為嚴峻的經濟問題。

加沙難民營中一家取火照明

伴隨著大規模的人口增長，加沙乃至巴勒斯坦的諸多公共基礎服務（基本生活用電、用水、教育、醫療衛生、能源等）將難以滿足最基本的需求，更何談推動經濟發展，改善民眾生活。

目前，加沙地帶的失業率高達43％，倘若巴勒斯坦的各方政治勢力難以和解、以色列不解除對加沙的封鎖，巴以和談無實質性進展，加沙地區人員流動仍倍受限制，那麼加沙的未來的確要打上一個巨大的問號。

今日主筆 王惠

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