甘肅？陝西？歷史上隴東-慶陽的行政歸屬-2

上一篇講到了慶陽的經濟，是甘肅省老二，如果慶陽劃歸陝西，那就絕不光是慶陽一地，而是整個隴東高原板塊——慶陽+平涼，GDP就近千億了，對於甘肅這樣的窮省，還是傷筋動骨的。

嘉峪關的地位之所以突出，是因為嘉峪關是長城的最西端頭，長期是華夏漢土熟地的西極之地，再往西，隔著茫茫的沙漠戈壁無人區，才是西域。比如明朝，在失去吐魯番之後，嘉峪關長期是明朝版圖的最西點，事實上，當時整個甘肅，就是危險的突出部，明朝在葉爾羌汗國和西蒙古瓦剌（衛拉特）諸部之間，挑撥離間，維持平衡，甘肅是明朝九邊重鎮之一。

上一篇的圖，忘了標識城市，尤其是忘了隴北的固原，修改一下圖如下：

大家都知道關隴集團吧？西魏-北周-隋唐，都是關隴集團在把持——宇文家族、楊氏家族、李氏家族都屬於關隴集團。那麼，哪裡是關？哪裡是隴呢？

關，就是關中平原（上圖中的小黑圈），西安無疑是核心了；

隴，就是隴山（六盤山）周邊的隴中、隴東、隴西、隴南、隴北，就是所謂的隴的概念。

因為地緣孤立的西套板塊（寧夏）只能跟隴山區域走得很近，所以，關隴的概念，也經常包括西套寧夏。

至於關和隴之間是怎樣溝通的，下文會講。

我們先來回顧一下隴東-慶陽歷史上的行政區劃歸宿。

中國第一次從整體考慮行政區劃，當然是從秦朝統一開始，按李斯的籌劃，完善了郡縣制，這就是著名的「秦三十六郡」，郡的下面再分縣。大家可以這樣理解——郡，就相當於今天的地級市。慶陽當時就是北地郡，算是大秦的熟地了，因為北地郡就是當年的義渠戎狄的地盤。大家看過《羋月傳》吧？秦宣太后（羋月）把義渠君先奸後殺之後，義渠的地方就歸了大秦了，老早就設了北地郡了。

圖1：秦三十六郡，當時的隴東叫北地郡

西漢開始，是郡縣+封國並行制，隨著異姓封國的剪除，劉姓封國的取消、壓縮、分割，漢武帝時代開始，封國大大弱化，郡縣不斷增多，尤其是漢武帝雄圖偉略、開疆拓土，在帝國各個方向上大大拓展了疆域，增設了很多新的郡縣（比如霍去病打下了河西走廊，就增設了河西四郡）。這樣一來，郡就太多了，管不過來了，帝國中央為了方便管理，開始在郡和封國（已經弱小到跟郡差不多了）之上增設一級行政區——州。最開始，州其實只是監察區，但後來逐漸握有實權，州的老大叫州牧。看過《三國演義》的都知道吧？劉備等大佬就當過州牧。州，就相當於現在的省。

當時全國總共劃分了十三州。從西漢後期到東漢前期，有過一些調整，東漢定型版的十三州是穩定時間最長的——

冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、涼州（西漢叫雍州）、益州（西漢叫梁州）、幽州、并州、交州和司隸。

當時慶陽（北地郡）、寧夏是屬於涼州的，也就是說，跟甘肅是一體的。

圖2：東漢十三州和下轄的郡、封國，隴東（北地郡）屬涼州，跟甘肅是一體

到了隋唐，州-郡-縣（封國）經過魏晉南北朝的數百年紛亂，體系已經完全崩潰了。崩潰的最重要的體現是——「州」被徹底玩壞了。在大分裂的時代，各個割據政權都建制了好多新的「州」，以使自己的政權感覺比較牛鼻一些。導致「州」的數量激增。

到了隋唐，全國的州已經有好幾百個了，州，已經實質上等同於郡了。於是，為了順應形勢，隋唐讓州和郡等同，習慣上稱州，但每個州另有一個郡的名字（郡的名字慢慢就沒人用了，被扔進歷史的垃圾堆），一一對應。後來，又把某些的州改名叫府，以提升這些州的地位，再後來，府也越來越多了。總之，州、郡、府，在唐朝，是同一個級別，相當於今天的地級市。並在州郡之上再設一級行政區——道（到了宋朝，就不叫道了，改名叫路，唐朝的道，和宋朝的路，合稱道路制）。唐朝的道，和宋朝的路，相當於今天的省，是一級行政區。

當時的隴東，屬於關內道，當時的名字叫什麼呢？北地郡這個名字當然已經作古了，當時隴東的名字叫慶州，是關內道下轄的20多個州府之一。讀下圖可見，唐朝的關內道囊括了前套平原、後套平原、西套平原、陝北高原、隴東高原、關中平原（關中平原後來分出成立京畿道），也就是說，當時的隴東（慶州）跟陝西是一體的。

圖3：唐朝諸道，當時的隴東叫慶州，屬於關內道，跟陝西一體

當然，安史之亂之後，節度使割據的時代開始了，唐朝中央完全失去了控制力，道路制也就廢掉了，節度使取代道路制，成為了一級行政區（相當於今天的省級）。直到宋朝，才恢復了道路制（改道為路）。

到了明朝，道路制也作古了，明朝沿襲了元朝的行省制，跟今天的行政區劃就很象了——明朝共計兩京十三省。

省之下，是府（州）、縣，還是三級。州，之所以加了括弧，是因為這時的州大有弱化之勢，府才是真正的二級行政區（相當於今天的地級市），府的下面是分州的，府下面的州，跟縣也差不多了，可謂是縣級州。當然，也有等同於府的直屬於省的州。

圖4：明朝兩京十三省

當時的隴東叫平涼府，屬於陝西省，但當時的陝西省，涵蓋了今天的陝西、寧夏、甘肅。也就是說，明朝陝甘寧是一個省，所以，平涼府也就無所謂屬於今天的陝西還是甘肅了。

到了清朝，總體承襲明朝，但因人口的激增，省份更加細分，華夏本部的行政區劃，俗稱漢地十八省。從陝西省當中切分出了甘肅省，讀下圖可見，陝西大體是今天的樣子，但甘肅要豐滿得多，起碼，因為寧夏是屬於甘肅的，所以所以整體形狀並不顯得另類。當時的隴東，屬於陝西省的慶陽府，當然，更細分了，平涼府也建制。

圖2：清朝的漢地十八省

綜上——

兩漢時代，隴東、寧夏屬於甘肅。

隋唐時代，隴東、寧夏屬於陝西。

明朝時代，整個甘肅、陝西、寧夏是一個省，隴東沒所謂屬於誰。

清朝時代，隴東、寧夏都屬於甘肅。

綜上，隴東作為陝西（關中）和隴右（甘肅）的過渡板塊，在歷史上的行政歸宿很糾結，這其實也是過渡性質的地緣板塊的常態了。但相較而言，歷史上隴東還是屬於甘肅的時間更多一些，尤其最近的清朝。所以，隴東人，尤其慶陽人，其實真的也不必抱怨現在是政府瞎搞，隴東屬於甘肅，是有歷史慣性的。慶陽今天在甘肅顯得突兀，是因為寧夏的獨立成省（區）的擠壓之下，顯得輪廓怪異的。

今天分析的是歷史，那地緣上怎麼解釋呢？敬請關注下篇。

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