中國團長香會闡述亞太安全觀 兩次敲打某國家

6月3日下午，參加香格里拉對話會(簡稱「香會」)的中國代表團團長、解放軍軍事科學院副院長何雷在小組發言中闡述中國的亞太安全觀，並指出亞太安全存在若干深層次問題，這其中「個別國家」將自身安全建立在別國不安全的基礎上，甚至不惜製造矛盾，挑起事端。

由於「香會」主辦方倫敦國際戰略研究所(IISS)今年沒有安排中方代表在上午的大會發言，下午何雷在小組的發言備受外界關注。

在6月3日上午，中國代表團組織了此次「香會」首次記者會，何雷的發言終於一解連日來國際媒體對中國代表團圍堵的焦慮之心。

一位長期報道「香會」的外媒記者稱，香會的主角就是「中美」，但很明顯，今年火藥味不夠濃烈。雙方基本上都是在基於自身立場上的再度重申，言語並不激烈。

因此，何雷下午的發言也並沒有超出外界預期，整場闡述沒有指明任何一個國家，只是用了「個別國家」來描述事實性，對外傳遞中國態度。

何雷就「亞太安全合作新模式的有關問題」進行詳細闡述，提出了中國的亞太安全理念。

他在闡述「當前亞太安全形勢」的時候指出，亞太安全挑戰的背後，反映的是長期以來困擾地區安全的若干深層次問題。

一是冷戰殘餘揮之不去。朝鮮半島核問題仍在發酵，複雜難解。個別國家通過排他性軍事同盟維護安全，將自身安全建立在別國不安全的基礎上，甚至不惜製造矛盾，挑起事端。

二是戰略互信缺失。一國為保障自身安全而採取一些必要的行動，個別國家過度反應，甚至惡意解讀。

三是地區安全機制建設滯後。雖存在多個安全合作機制，在維護地區安全上都發揮一定作用，但相互之間缺乏協調。距離形成統一、高效的亞太安全框架任重道遠。

這段話中出現了「個別國家」、「別國」、「一國」這些詞，那麼劍指何方呢？在提及朝鮮半島核問題的時候，第一次出現了「個別國家」和「別國」，很顯然，這裡的「個別國家」指的是，聯手部署薩德的美韓以及煽風點火的日本，「別國」則指中國和俄羅斯。

在提及戰略互信缺失的時候，出現了「一國」和第二個「個別國家」，這裡指的是南海島礁建設，中國出於自衛採取了一些必要措施;相比之下，是哪個國家在南海問題上一味責難中國，並藉機挑起事端，大家都心知肚明。

「共同安全，就是尊重和保障每一個國家的安全。不能一部分國家安全而另一部分國家不安全。各國都有平等參與地區安全事務的權利，也都負有維護地區安全的責任。」何雷說。

何雷表示，中國奉行和平外交政策，提出並帶頭踐行亞洲安全觀，始終是國際和地區安全的維護者、建設者、貢獻者。

儘管面對諸多安全挑戰，但中國始終堅持走和平發展道路;儘管軍力不斷增強，但中國始終主張以和平談判的方式解決國際爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，並且在談判解決爭端過程中始終堅持大小國家一律平等，通過平等協商尋求公平解決。

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一年一度的亞洲安全峰會「香格里拉對話會」於6月2日開幕，持續三天。身著各式軍服的各國代表會往來於新加坡香格里拉大酒店的各個會場間。

香格里拉對話會會場

說到「香會」，它是由英國國際戰略研究所發起、在新加坡政府支持下於2002年開始舉辦的多邊論壇。它的正式名稱是亞洲安全峰會，為什麼也叫「香格里拉對話會」，是因為每年都在新加坡的香格里拉大酒店舉行。

中方從十年前開始出席「香會」，大多由副總參謀長率團，發出自己的聲音，藉助多邊平台展開軍事外交。今年的會議，中方改變了此前一般由副總參謀長率團的「慣例」，而是由軍事科學院副院長何雷率團出席。

何雷表示，中國代表團此次參會將重點闡釋中國和平外交政策和防禦性國防政策，特別是如何面對國際形勢中各種安全風險和挑戰。

「根據工作需要做出的決定」

中國軍方出席今年「香格里拉對話會」的代表陣容一如既往地引起了外界關注。

對於今年派軍科院領導參會有何考慮？任國強回應表示，中國軍隊高度重視參加地區和國際多邊對話機制。今年軍事科學院一位領導率團參會是根據工作需要做出的決定。

中國國防部發言人任國強

6月1日的外交部例行記者會上，外交部發言人華春瑩再次被問及今年「中方將由軍事科學院一位領導參會，有別於過去幾年由副總參謀長級別率團與會的傳統」，並有記者問到這一安排是否顯示中國與新加坡關係「遇冷」的問題。

華春瑩回應：中方一貫重視參與國際和地區的多邊安全對話。今年，中國軍事科學院的一位領導將率團與會，這是中方根據工作需要做出的決定，與中新關係無關。

最高級別曾派出過國防部長

算下來，這正是中國參與「香會」的第十個年頭。儘管這是一個被認為有些偏頗的平台，但這些年，中國並沒有缺席。過往幾年間，中國軍方曾多次由中國人民解放軍副總參謀長率團出席，主動發出聲音。

在公開報道中，2007年中國首次派高級代表團與會。時任副總參謀長章沁生率團出席，並發表了《加強對話合作維護和平繁榮》的演講。

之後三年，均由時任副總參謀長馬曉天率團參會，馬曉天宣示了我國和平發展戰略和防禦性國防政策，闡明了我國對亞太地區安全形勢的關切，明確了我國在亞太地區的戰略目標，並就加強地區安全合作提出了五點倡議。

2011年中方派出了迄今為止最高規格的代表團，時任中國國務委員兼國防部長梁光烈率團赴新加坡與會。這也是唯一一次中國國防部長參加香格里拉對話會。那一年是該會議機製成立10周年。

隨後，中國「恢復」派出副總參謀長率團的「陣容」：戚建國、王冠中、孫建國先後率團與會。

其中，在2014年的「香會」上，中國還派出過「軍地搭檔」，全國人大外事委員會主任委員傅瑩前往出席並參加對話辯論，她在安倍當晚含沙射影的演講之前，提前駁斥了日本的「中國威脅論」。

2011年，時任中國防長的梁光烈上將率團赴新加坡與會

去年是「軍改」大幕拉開後中國第一次派出代表團，當時軍委層面的改革已經推進，仍然是由中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國率團出席，同往的代表團成員還包括國防部國際軍事合作辦公室主任關友飛等。

「香會」上一直有軍科身影

例如，中國軍事科學院中美防務關係中心主任姚雲竹此前已經四次作為代表參加香格里拉對話會，在對話會上她曾屢次直面美國防長，針對不公演講尖銳發問。

2013年的對話會上，美國時任防長哈格爾與東盟部分成員國的國防部長發言時主張「對在亞太地區增強影響力的中國進行牽制」，並強調，奧巴馬政府會堅持將重心逐漸移至亞太地區的「戰略再平衡」方針。

姚雲竹用英語回應：「謝謝你多次提到中國。」她說，奧巴馬政府新近把重點放在太平洋地區被廣泛認為是「意在抗衡中國的崛起及解放軍軍力的提升，美方的解釋並未令中國信服」，她認為再平衡戰略就是為了壓制中國的崛起。她還向哈格爾反問：美方如何向中國保證在區內增加軍事部署是其努力同北京建立更積極關係的一部分？哈格爾只能所答非所問。

一年後的香格里拉對話會，姚雲竹與哈格爾再次「相逢」。哈格爾在發言中，對中國進行公開指責和挑釁，把中國講成亞洲地區安全的潛在威脅。在這種情勢下，姚雲竹隨即回擊：「日本的釣魚島國有化是不是單方面改變現狀的行為？釣魚島的主權和管轄權是不是一回事兒？

姚雲竹少將

中國被批評使用武力和高壓的手段改變現狀，那美國動不動就跟一個與別國有衝突的盟國說什麼共同防禦條約適用於利益衝突事件，是不是一種脅迫和濫用武力？中國設立東海識別區違反了哪條國際法？」

有「硝煙」味兒的外交場

香格里拉對話會上存在「硝煙」，這一點毋庸置疑。舉辦伊始，它就幾乎把主要目光鎖定在中國身上，這一特點也十分顯著。

2015年大會發言後，提問的15個問題里有13個都是拋給了孫建國，2016年的20個問題中大多數也是給中方的。儘管被大會主席因時間有限打斷，孫建國還是將主要信息和回應表達了出來。

「香會」熱衷南海問題這是其第二大特點。不論是開幕致辭、主旨演講環節，還是閉門討論，南海問題總被明裡暗裡作為話題捧出。中方代表團也曾主動出擊，以一種不容置喙的方式先行表明態度。

例如，孫建國在去年的「香會」發言時指出，某些國家對國際法採取合則用、不合則棄的投機態度，一方面帶頭在南海實施所謂的「航行自由計劃」，公然炫耀武力，一方面拉幫結派，支持其盟國對抗中國，施壓中方接受並執行仲裁結果。中方對此堅決反對。

今年的「香會」話題

與去年的召開香格里拉對話會的時機相比，今年的國際形勢已經發生很大的變化。6月2日「五國聯防協議」防長會議後的發布會上，新加坡防長面對南海問題的提問，兩次淡化處之。南海問題在今年降溫，而朝鮮問題成為重點。

今年「香會」上，美國國防部長馬蒂斯作了發言，這是他履新後首次在亞太地區闡述特朗普政府的亞太安全政策。在6月3日的發言中，他提到了南海和「航行自由」。何雷中將則向媒體闡述了中方立場，「我覺得『航行自由』不能和抵近偵察劃等號。

在中國南海，不存在『航行自由』問題，但是用軍機軍艦到中國島嶼鄰近海域和上空進行抵近偵察，進行軍事活動，這個不屬於『航行自由』的範疇，中國政府和人民堅決反對。

美「杜威」號驅逐艦與「佩科斯」號補給艦闖入中國南海

馬蒂斯同時也表示，「在我們有利益重疊的地方，我們尋求最大程度與中國合作。」在6月2日的開幕晚宴上，何雷與馬蒂斯見了面。何雷告訴馬蒂斯，今年4月中美兩國元首海湖會面，為兩國關係奠定了基調，希望在兩國關係大框架下，兩軍關係也能得到發展。

對於朝鮮問題，目前包括朝鮮在內的有關各方都沒有排除通過對話解決問題的選項，如果能夠重啟會談，必將幫助半島局勢降溫。在今年「香會」上，朝鮮問題成為一大重點。

馬蒂斯在發言中表示，「所有國家迫切需要發揮各自的作用履行各自的義務，並共同努力支持朝鮮半島無核化的共同目標。」

他也重申了美國國務卿蒂勒森4月份在聯合國的表態，「我們的目標不是尋求政權更替」，也不想破壞「亞太地區的穩定」，外交和經濟的施壓仍將繼續。

針對朝鮮半島局勢，何雷強調，朝核問題的實質在於朝鮮和美國兩方。中方一貫堅決主張採用和平手段解決朝核危機。

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