全國人防工程5年新增3.5億平方米 吸收投資2700多億

這5年，人們感嘆：「中國的城市快速長大長高了，更為現代化了！」然而，許多人所不知的是，中國的「地下長城」——人防工程也在快速增多、拓寬、掘深，防護能力更強了。

人民防空，是現代戰爭的一道重要防線。在總體國家安全觀的指引下，我國人防事業快速發展。近日，記者走訪人防戰線，深感這5年的人防成就，是一個採訪本難以記錄的。

人防工程面積新增3.5億平方米，87個城市人均超過1平方米

今年1月，國家統計局公布，我國城鎮化率達到57.35%。城市建設到哪裡，人防建設就跟進到哪裡；城市重要防護區在哪裡，人防工程就優先建到哪裡。這5年，人防戰線按照這一思路，快速增加防護工程數量，全國新增工程面積3.5億平方米，北京、上海、長沙、廈門等87個重點城市的防護工程面積人均超過1平方米。

「人均1平方米」，這是周恩來同志生前提出的人防建設目標，在他離開我們40多年後，一些重點城市實現了。

浙江省蒼南縣有個名叫龍港的小鎮，2013年以來人防工程新增12個，人均防護面積達5.1平方米。他們在制定小鎮規劃時，地上地下一併考慮。現在，該鎮建有地下商城、停車場等一系列平戰結合的公共設施，形成了「地上一個鎮、地下一座城」的格局。該鎮人防辦主任蔡開義說：「我剛上任時，以為在小鎮搞人防沒啥事好做，沒想到這5年，我們任務飽滿，經常加班加點。」

小鎮人防辦主任如此忙，重點城市人防辦主任怎麼樣？山東省威海市人防辦主任戚黎明告訴記者，威海城市建設快速推進，給人防建設帶來了空前的發展機遇：2013年以來，僅威海市本級批建的人防工程就超過150萬平方米。

據國家人防辦工作人員介紹，這5年，全國各地嚴格落實城市基礎設施建設必須具有防護功能的要求，人防工程不僅量多質優，還修建了一批醫療救護、物資儲備等專用工程，形成了統籌規劃、專兼結合、連片成網的區域防護新格局。

重點城市警報覆蓋率增長至98%，全國7100餘萬人參加人防培訓

「防空警報類型分幾種？每種警報聲響的含義是什麼？」2011年，南京市人防辦在街頭進行人防知識調查，結果40%的人回答不正確。今年5月上旬，該市又做了同樣的調查問卷，正確率達90%。

「為什麼？」記者問。

該市人防辦副調研員向軍回答說，這得益於紮實有效的人防宣傳教育。5年來，他們每年都在重大節日拉響防空警報，組織人防知識宣傳和培訓，還充分運用網路、手機微信等新媒體，普及人防知識，講述「人防故事」。

防空警報試鳴，是人防工作的一項重要內容。一位「老人防」說：「和平年代，怎麼讓人民群眾知道人防？最直接、最有效的辦法就是拉響防空警報。」正因如此，這5年，人防戰線積極推廣新型多媒體警報器，預警報知手段實現了信息化，其中，重點城市警報音響覆蓋率達到98%。

當然，防空警報試鳴只是人們了解人防的途徑之一。這5年，各地堅持人防宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進網路，積極營造全社會關心人防、支持人防、建設人防的良好氛圍；依託人防教育基地加強培訓，共計培訓黨政機關幹部、企業員工、學校師生7100多萬人。今年的「5·12」防空防災日，僅河南省南陽市就有30餘萬人參加人防疏散演練。

這5年，人防宣傳教育事業百花齊放：10集大型電視紀錄片《我身邊的人防》播出後社會反響強烈；大型公益話劇《守望》、科教片《居安思危，備戰人防》、系列人防電子遊戲《絕對部落》，進入網路後受到千萬網民的點贊。

人防建設吸收投資2700多億元，人防工程創造產值2300多億元

廣州市民說，站在代表廣州城市海拔最高處的「廣州塔」上，能看到廣州的第一縷陽光；而廣州人防的同志說，「廣州塔」也見證著廣州人防的快速發展步伐。

據悉，廣州市在這個「制高點」上建立了人防信息分控中心，實現了中心城區無線圖傳信號全覆蓋、防空警報信號遠程遙控全城覆蓋和人防視頻監控全城覆蓋，一旦發生緊急情況，人防信號便可通過公交車移動電視、地鐵電視、多媒體防空警報系統等渠道實時通知市民。

人民防空為人民，「廣州塔」只是全國人防戰線貫徹平戰結合方針、努力造福人民的一個縮影。5年前，北京市民防局提出人防工程建設要突出公益便民的要求；今天，北京市已建起了一批地下商場、倉庫、停車場等設施。寸土寸金的上海，利用人防工程修建了許多大型停車場和交通聯絡道，緩解了城市交通的壓力。吉林省利用人防工程建起了數百個以便民服務為主要內容的場所，豐富了市民生活。重慶、四川等省市夏季開放防空洞，為市民提供納涼場所，每年入防空洞避暑納涼者達1000多萬人次。

「平戰結合、軍民融合」的範本看人防。僅這5年，全國人防建設吸收社會投資2700多億元、創造產值2300多億元、提供就業崗位240多萬個，成為經濟發展的一個增長點。

「戰時防空、平時服務、應急支援」是人民防空的重要使命，也是人防職能任務的拓展和豐富。在新使命的牽引下，人民防空這座「地下長城」正伴隨城鎮化建設快速拓展，真正成為護民工程、惠民工程、發展工程，實現了戰備效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

來源：中國國防報

原標題：在總體國家安全觀指引下，人民防空事業成就斐然 「地下長城」伴隨城鎮化快速拓展

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